市自然资源和城乡建设局关于进一步贯彻落实《湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准(土地类)(测绘地理信息类)(规划类)》的通知

市自然资源和城乡建设局关于进一步贯彻落实

《湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准（土地类）（测绘地理信息类）（规划类）》的通知

各县（市、区）自然资源和规划局、局机关各科室、各直属单位：

为深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，规范自然资源行政处罚自由裁量权行使，保障执法公平公正，维护行政相对人合法权益，根据《省自然资源厅关于印发湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准（土地类）（测绘地理信息类）（规划类）的通知》（鄂自然资规〔2025〕4号）要求，结合我市实际，现就进一步贯彻落实有关事项通知如下：

一、提高思想认识，明确实施意义

自2025年9月8日正式施行的《湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准（土地类）（测绘地理信息类）（规划类）》（以下简称《基准》），有效期5年，是全省统一规范自然资源行政执法行为、全面提升执法规范化、法治化水平的重要政策性文件。《基准》统筹整合土地、测绘地理信息、城乡规划三大领域行政处罚事项，细化完善违法情节认定标准，明晰较轻、一般、较重、严重四档裁量适用规则，严守生态保护红线、永久基本农田等国土空间管控底线，对于有效压缩执法裁量空间、整治执法随意性问题、推动实现严格规范公正文明执法具有极强的现实指导作用。

各地各单位要切实提高思想认识，将《基准》贯彻实施作为推进法治政府建设、优化营商环境、规范履职用权的重要抓手，不断强化思想自觉、政治自觉与行动自觉，不折不扣抓好落地执行。

二、全面对标落实，规范执法行为

（一）土地领域。精准区分各类土地违法情节等级，严格落实生态保护红线管控相关要求，科学界定四档违法情形，严格对照对应处罚幅度作出处置，坚决筑牢永久基本农田、生态保护红线安全防线。

（二）测绘地理信息领域。从严落实地理信息安全保密管理规定，凡涉及政治敏感问题、泄露国家秘密等重大违法行为，一律按照严重违法情形适用裁量标准；结合违法规模、危害程度、社会影响等要素，规范落实测绘违法事项裁量细则。

（三）规划领域。清晰界定可通过整改消除规划影响的适用情形，对未取得建设工程规划许可、不按照规划许可内容实施建设等违法行为，精准划分违法情节档次，依法依规合理设定处罚标准，做到过罚相当、宽严有度。

三、强化工作举措，确保落地见效

（一）全流程规范执法办案程序。严格把裁量基准相关要求融入行政处罚立案、调查取证、案件审理、作出处罚决定、制作执法文书等各个办案环节。督促执法人员在案件查办全过程依规用好裁量基准，严守执法标准，确保裁量流程公开透明、事实证据翔实完备、处罚裁量公平公正。持续细化执法办案标准，补齐办案短板，切实推动行政执法办案提质增效，全面提升执法案卷规范化、标准化建设水平。

（二）多渠道抓实政策宣传解读。依托单位官方网站、政务公开平台、线下政务公示栏、企业座谈宣讲、基层普法宣讲等多元渠道，面向社会群众、市场主体、行业从业者广泛宣传解读《基准》核心内容、实施要求及处罚标准。积极引导各类市场主体自觉遵守土地管理、测绘管理、城乡规划等法律法规，主动依法依规用地、依规开展测绘活动、依规实施项目建设，全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治营商环境。

（三）强化业务实训淬炼执法硬功。持续抓实执法队伍专业化建设，常态化统筹开展执法业务专题学习与实操培训。组织全体执法人员深学细悟，精准吃透条文要义，熟练掌握违法情节判定、裁量层级划分、处罚标准适用等核心实操流程。不断夯实执法业务功底，补齐履职能力短板，全面锤炼一线执法人员法治素养与实务办案水平，推动各项执法制度规范落地落细、刚性落实，切实提升规范公正文明执法质效。

特此通知。

附件：1．湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准（土地类）

2．湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准（测绘地理信息类）

3．湖北省自然资源行政处罚自由裁量基准（规划类）

                                          咸宁市自然资源和城乡建设局

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