市委常委、组织部长 龙良文同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

中共咸宁市委常委、组织部长  龙良文

（2011年11月16日）

在全市奋力推进科学发展、跨越发展、和谐发展，加快建设鄂南经济强市的关键时刻，市委、市政府在全市开展“治庸问责”活动，意义十分重大。等会儿，市委黄书记、任市长将作重要讲话。我们要认真学习贯彻黄书记和任市长的重要讲话精神，一方面当好表率、带头落实，另一方面充分发挥职能、推动落实，在治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲上着重做好四个方面的工作。

一、坚持履职尽责，在全面加强和改进领导班子建设上取得新进展

领导班子是一个地方和单位的核心，直接决定着一个地方和单位的风气、面貌和工作水平。在全市开展“治庸问责”活动，首先要从领导班子抓起。要把开展“治庸问责”作为加强全市各级领导班子建设的重要契机和重要抓手，紧扣“治庸问责”活动的目标和要求，以履职尽责服务发展为主题，大力加强思想政治建设和执政能力建设，着力把各级领导班子建成责任型、效能型、创新型、服务型领导班子。各级领导班子特别是“一把手”，要强化大局意识和责任意识，在“治庸问责”活动中当好引领者、组织者和推动者。  

1、要成为贯彻落实决策部署的“火车头”。经过近年来的发展，咸宁已经进入科学、跨越、和谐发展的关键时期。省委对咸宁寄予厚望，要求咸宁成为“武汉城市圈综合配套改革的尖刀连、排头兵”，并提出咸宁是湖北的希望所在，应该为全省的发展作出更大的贡献，建成“湖北的岳阳”。市委、市政府认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署，结合咸宁实际，提出了“建设鄂南经济强市”的重大战略，并通过这几年的不断完善、充实和发展，逐步形成了以“五个一”为目标，以“五大战略”为核心，以“一主两副”、“五城两区”、“两带两轴”为抓手，以“七地一区”为重点内容，以“五个咸宁”为重要载体的战备体系。完成好中央、省委、市委市政府的决策部署，全市各级领导班子和领导干部肩负着光荣使命和重大责任，一定要站在讲政治的高度，在系统把握、贯彻落实中央、省委、市委市政府各项决策部署中充分发挥领导和指导作用，坚决避免“肠梗阻”现象。贯彻落实中央、省委、市委市政府重大决策部署，必然会碰到这样那样的困难和问题，各级领导班子要发扬敢于负责、敢于担当、敢打硬仗的精神，在全市党员干部群众中树立雷厉风行、奋发有为的良好形象，成为市委放心、全市党员干部信服、人民群众满意的坚强领导集体。

2、要成为促进咸宁跨越发展的“助推器”。咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展是一个大战场，全市每个地方、每个单位都是一支战斗队伍，每个地方和每个单位的领导班子则是领导这些部队的“司令部”、“指挥部”。各地、各单位都要在全市科学发展、跨越发展、和谐发展的大战场中找准战略定位，把本地、本单位的职能和各类资源都整合配置到加快发展这个中心任务上去，把本地、本单位的干部队伍建设成促进科学发展、跨越发展、和谐发展的精锐部队。要把促发展作为抓工作的第一原则，把是否有利于发展作为评价和检验工作实效的第一标准，坚决摒弃部门利益至上的观念，克服脱离大局、就部门工作抓部门工作的狭隘思维，不断优化咸宁发展环境，为圆满实现全市“十二五”宏伟目标多做贡献。

3、要成为密切党群干群关系的“调和剂”。领导既是管理，更是服务。为发展服务、为基层服务、为群众服务，是各级领导班子的核心职能。人民群众对发展有没有信心，对党委、政府有没有信任，关键在领导班子和领导干部。全市各级领导班子要敬畏权力，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。要坚持走群众路线，树立群众观念，强化服务意识，增强服务功能，提高服务实效，让群众路线成为全市各级领导班子的根本工作路线。要转变作风、提高效能，大力整治“门难进、脸难看、事难办”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”的歪风邪气。要想基层之所想、急基层之所急，解基层之所难、帮基层之所困，努力把本地、本单位建设成为民、务实、清廉的优质服务单位。

二、深化创先争优，在全面加强和改进党员干部队伍建设上取得新突破

“治庸问责”活动和创先争优活动在根本目标上是一致的，要把两个活动有机结合起来，把创先争优作为“治庸问责”活动的动力，以“治庸问责”提升创先争优活动的实效。通过开展“治庸问责”活动，增强全市党员干部创造先进、争当优秀的意识和能力。在“治庸问责”活动中，全市党员干部要在三个方面下功夫。

1、要提振精神，增强责任感。胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出我们党面临的精神懈怠等“四个危险”。精神状态反映党员干部的事业心和责任感，要干成一番事业，没有一股子精神是不行的。全市党员干部要紧密结合岗位职责，围绕“为谁干事、怎么干事、要干成什么事”来思考工作定位，明确争创目标。要坚决破除官气、暮气、邪气，破除“不求有功、但求无过”的消极思想，杜绝“做一天和尚撞一天钟”的混日子现象，力戒“庸、懒、散、软”，以强烈的事业心和责任感，展现全市党员干部的良好精神风貌。

2、要狠抓落实，提高执行力。要实行工作目标责任管理，使每项工作都做到有奋斗目标、有具体任务、有进度安排、有责任主体、有考评结果，实现项目化安排、精细化管理。全市党员干部要明确岗位职责，适合能力席位，自觉加强学习，提高工作能力，成为岗位能手。要治理懒政，消除惰性，力避“不求过得硬、但求过得去”的应付态度。要坚持高标准、严要求、快节奏，确保全市各项工作高效运转、有序推进。要敢于突破，勇于创新，以新的思路和办法推动工作落实，不断开创工作新局面。

3、要亲民为民，提升公信度。党员干部是政策法规的执行者，是人民群众的服务员，公信力是立身之基、立位之本。要破除衙门习气，热情服务，亲和待人，积极主动地为基层为群众排忧解难，使服务对象有宾至如归的感觉。要克服人情和利益因素对工作的干扰，依法依规、公平公正为民办事，决不让党和政府的政策变形走样。要敢于和善于打破潜规则，坚持职业操守，严格廉洁自律，坚守思想防线、道德准线、法纪红线，在全市树立清风正气。

三、严格治庸问责，在全面加强和改进党员干部队伍日常管理上取得新成效

治庸问责，关键在管理。在全市开展“治庸问责”活动，要认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，以及省委《关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》精神，进一步建立健全干部日常管理机制，为深入推进“治庸问责”活动提供制度保证。

1、要把“治庸问责”作为干部日常管理的基本内容。市委组织部将对每一名市管干部建立日常管理台帐，全面收集干部的日常表现信息，定期进行分析，并作为干部教育管理和选拔调整的重要依据。各地、各单位也要全面建立干部日常管理台帐，对每一名干部的考评结果、完成中心工作和业务工作的成绩、关键时刻和参与急难险重任务的表现、干部职业道德、社会公德、个人品德情况、人大代表和政协委员考察情况、各种干部监督信息、民主测评和民意测验结果、奖惩情况等日常工作表现进行记帐式管理，建立干部的“活档案”。今后，评价干部不仅要看年度考核结果，还要看日常表现情况，把结果管理和过程管理有机结合起来，把干部的一时表现和一贯表现有机结合起来，切实提高干部考核评价的准确度。

2、要把“治庸问责”作为干部选拔任用的有效依据。省委李鸿忠书记在全省组织工作会议上强调指出，要让愿干事、真干事的人多起来，会干事、干成事的人红起来，真正使竭诚尽智、建功立业的力量成为全省党员干部的主流。在“治庸问责”活动中，要把全市党员干部的表现作为选人用人的重要依据，牢固树立“从实绩看德才、凭实绩用干部”的正确导向，使愿干事、真干事，会干事、干成事的人多起来、红起来，让不愿干事、不会干事、阻碍干事的人没有立足的空间。

3、要把“治庸问责”作为疏通干部出口的重要手段。当前，干部工作中一个突出的难点问题就是干部上有渠道，下没有出口。今后，市委组织部将把疏通干部“下”的出口作为推进干部人事制度改革的一项重要任务，进一步加大探索力度。既要把“治庸问责”活动中干部的表现作为选拔调整干部的参考依据，也要作为干部“下”的重要依据，不仅使庸懒无为、失职失责的干部没有成长的机会，还要使之失去现有的位置，为优秀干部腾出成长的空间。

四、深入推进活动，在全面加强和改进干部监督工作上取得新提高

“治庸问责”见实效，从严监督是保证。要切实加强责任监督，严格责任追究，确保“治庸问责”活动的目标要求落到实处。

1、督办检查不放松。“治庸问责”活动要较真，督查措施就必须硬起来。组织部门将按照市委分工，加强与有关单位的协调配合，综合运用明查暗访、民主评议、民意调查等有效办法，充分发挥组织监督、舆论监督、群众监督的作用，加大对各地、各单位开展“治庸问责”活动的监督，形成强大的督查工作合力。全市各级领导班子要针对本地、本单位“庸、懒、散、软”等问题，尤其是领导班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不讲原则、不敢担当、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

2、典型示范不动摇。一方面，要抓好一批尽职尽责、勤政廉政的先进典型，加强总结宣传，发挥示范带动效应。另一方面，要抓一批慢作为、不作为、乱作为，能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散的反面典型，公开通报，营造以履职尽责为荣、庸懒失职为耻的浓厚氛围。

3、严肃处置不手软。要保持处置庸、懒、散、软行为的高压态势，对不负责任、工作失职、影响恶劣的干部严肃责任追究，加强组织处理，不搞下不为例，绝不姑息迁就。

同志们，“治庸问责”是市委、市政府交给全市党员干部的一项重要政治任务。我们一定要在市委的统一领导下，各负其责，真抓实管，共同努力把这项工作抓紧、抓实、抓好，以有效的活动成果促进全市党员干部工作作风的改进和工作效能的提升，为推进咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展，早日建成鄂南经济强市作出新的更大的贡献！