市委书记 黄楚平同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

中共咸宁市委书记 黄楚平

（2011年11月16日）

同志们：

这次会议是在全党上下深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，扎实推进市县乡领导班子集中换届，奋力实现咸宁“十二五”良好开局的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委关于开展治庸问责工作会议精神，安排部署全市治庸问责工作，动员全市广大党员干部特别是各级党员领导干部始终保持奋发有为、创先争优的精神状态，加快推进咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展。前面几位领导就如何开展治庸问责工作讲了很好的意见；赤壁市作了很好的经验介绍，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、必须认识到位，切实增强抓好治庸问责工作的责任感和紧迫感

开展治庸问责工作，关系机关效能的高低，关系到咸宁跨越发展的成败。全市上下要充分认识开展治庸问责的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，全力推进治庸问责工作。

第一，开展治庸问责，是全局之策。开展治庸问责，是全省深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察湖北时重要讲话精神的一项重大举措，是省委、省政府推介武汉“治庸问责”成功经验，在全省部署开展的一项重大活动。开展治庸问责，不是一项单项孤立的活动，而是一项事关发展全局、稳定大局的重大决策。在省委、省政府召开的省直机关治庸问责工作动员大会上，鸿忠书记、国生省长等省委领导出席会议并作了重要讲话，体现了省委、省政府对治庸问责工作的高度重视和坚定决心。市委常委会集中研究部署在全市开展治庸问责工作，要求各级各部门要高度重视、突出重点，加强领导、高层推动，加强宣传、大造声势，健全机制、抓出成效。全市上下要深刻领会省委、省政府和市委、市政府在换届之年开展治庸问责工作的重大意义，把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的战略部署上来，坚决执行省委、省政府和市委、市政府的重大战略部署，迅速掀起一场治庸问责的大风暴，切实把治庸问责工作抓紧抓好、抓出成效。  

第二，开展治庸问责，是发展之举。鸿忠书记讲，成就非常之事，必须有非常之能、非常之人。“十二五”时期，我们确定了建设“五个咸宁”和建成鄂南经济强市的奋斗目标，这是一个立志追赶、勇于超越的宏伟规划，是一个超常规、突破性的非常计划。要完成这个目标任务，按部就班、四平八稳的工作作风和庸懒散软的工作状态肯定不行，必须痛下决心，狠抓干部作风建设，焕发广大干部只争朝夕、干事创业的激情，以非常之精神、非常之举措，成就非常之人、非常之事，在全市上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。

第三，开展治庸问责，是现实之需。近年来，市委高度重视干部作风建设，深入开展了机关干部作风集中教育整顿、作风建设年、能力建设年、创先争优、政风行风民主评议、经济环境整治年和万名干部进万村入万户等系列活动，党员干部的精神风貌大为改观，工作能力明显提高，服务意识明显增强，工作作风明显改进。但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务比，与领导的要求和群众的期望比，一些党员干部在作风和能力等方面还存在较大差距。一是精神萎靡。主要表现是不求有功，但求无过，无所事事，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”。二是能力平庸。主要表现是工作墨守成规、按部就班，没思想、没思路、没创新。三是责任缺失。主要表现是不负责、不尽责、不担责；不敢坚持原则，不敢触及矛盾，习惯于当“好好先生”，习惯于“和稀泥”。这些问题虽然发生在少数部门和少数工作人员身上，但是影响面广、危害性大。各地各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展治庸问责的重要意义，以勇于革新的气魄和敢于碰硬的决心，切实抓好治庸问责工作。  

二、必须突出重点，以强有力的措施推进治庸问责工作

这次市委、市政府出台的《关于扎实开展治庸问责工作的实施意见》，明确提出要通过开展治庸问责工作，进一步促进党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。各级各部门要按照目标要求，着力在四个方面下功夫。

1、要突出教育引导，在理论武装上下功夫。机关干部中存在的“庸、懒、散、软”问题，其根源是党性观念不纯、精神状态不振、责任意识不强。因此，治庸问责必须从源头抓起，从思想教育抓起。要全面掀起“头脑风暴”、“责任风暴”，深入开展作风建设大讨论等系列活动，深入开展正面示范教育和反面警示教育，引导广大干部增强责任意识，弘扬担当精神；增强效率意识，弘扬实干精神；增强创先意识，弘扬创新精神；增强能力意识，弘扬进取精神；增强服务意识，弘扬奉献精神，树立正确的事业观、权力观和政绩观，促进各级党员干部思想观念大更新、工作作风大转变、综合素质大提升。

2、要突出问题导向，在加强整改上下功夫。治庸问责的出发点和落脚点是解决经济社会中的突出问题，促进发展。鸿忠书记指出，对庸懒散软等问题，要敢治、狠治、重治。各地各部门要积极开展问题查找，广泛收集各类问题与信息，确保把问题找得全、找准、找实。市治庸问责工作领导小组办公室要把问题梳理汇总，形成一批重点问题向社会公布。要抓紧时间、集中力量进行整改。对群众反映强烈的事情，要迅速组织力量进行核实，及时组织相关部门主要领导同志接受媒体访谈，接受群众质询，公开作出限时解决的承诺。要搞好跟踪问效，检查督办，做到步步紧逼，紧催勤促，坚决防止虎头蛇尾，坚决防止半途而废。

3、要突出严肃问责，在讲求实效上下功夫。鸿忠书记讲，如果干部有问题不帮助指出、不及时制止、不处理人，甚至放任自流、包庇纵容，那就是对干部最大的不关心、最大的不负责任、最大的不讲感情。因此，必须站在替事业负责、替发展负责、替干部负责的高度，坚持“利剑高悬”，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，不怕得罪人。“有权必问责，问责必从严”。不严就没有震慑力，不严就不能够见实效。要通过严格问责，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受>戒、造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的效果；要通过严格问责，进一步增强党员干部的责任意识和担当意识，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，切实为人民掌好权、用好权，在推动咸宁科学发展、跨越发展的进程中干事创业、建功立业。

4、要突出制度创新，在健全机制上下功夫。坚持定性考核和定量考核相结合，突出定量考核，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，使每一项工作都有专管之人、明确之责、限定之期，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任。坚持分层分类建立健全实绩考评指标体系，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出压力、考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。坚持把治庸问责工作置于阳光之下，置于社会各界的监督之下。纪检监察部门、人大政协机关、新闻舆论单位都要充分履行职责，对治庸问责工作实行全方位、全过程的监督。各级各部门要把群众评价、基层评价、投资者评价、服务对象评价、社会评价作为检验治庸问责成效的根本标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把治庸问责打造成“人民满意工程”。

三、必须加强领导，确保治庸问责工作健康有序推进

开展治庸问责工作关系党风、政风和民心，要求严、标准高、责任大、任务重。各地各部门必须高度重视，切实加强领导，精心组织，全力推进，确保取得实效。

第一，要加强组织领导。开展治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。市委、市政府已成立高规格领导机构和工作专班。各地各部门都要把组织领导迅速落实。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。对于工作开展中的重大问题、重要环节，主要领导必须亲力亲为，强力推进。市治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。纪检监察机关、组织部门、宣传部门、市直机关工委等相关部门要分工协作，形成合力，确保活动有声有色有效。

第二，要强化监督检查。加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。各地各部门要对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。各级领导小组办公室要派出督导检查组，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不力的领导干部要进行问责，确保治理工作取得实效。要建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众的积极性，做到治理阶段群众参与、治理过程群众监督、干部作风由群众评议、整改成果由群众检验。

第三，要坚持统筹推进。各地各部门要坚持“两手抓、两促进、两不误”，一手抓治庸问责工作，一手抓当前各项工作，务必做到“六个结合起来”：与学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神结合起来；与深入开展创先争优活动结合起来；与争创“六型”机关结合起来；与集中换届工作结合起来；与做好机关党建各项工作结合起来；与全面完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来。各级领导干部要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则、率先垂范，管好班子、带好队伍，勇于担当、敢于问责。要按照活动实施方案，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的落实，真正使每个干部思想上有触动、作风上有改进、能力上有提高，促进治庸问责工作取得实效。

这里，我要特别强调三个问题：

一是各地各部门要全力以赴确保今年结硬账、明年起好步。今年是十二五开局之年，今年还剩下一个多月的时间，要确保全面完成今年年度目标任务。希望各地各部门认真抓好项目建设、招商引资、财政收入、工业运行、农业生产等各项工作，确保目标任务的全面完成，奋力实现“十二五”开门红。同时，要提前谋划，为明年起好步打下坚实的基础。

二是各级领导要在换届之年集中精力抓大事、聚精会神谋发展。昨天，中组部、省委考察组来咸宁进行了省级换届差额人选的考察工作，我本人十分感谢多年来组织对我的关心与培养，感谢同志们对我工作的帮助与支持。我也借此机会向组织和大家表个态：我一定会端正心态，服从组织安排，正确对待个人的进退留转；我一定会恪尽职守，尽心尽力做好自己的本职工作。希望大家一如既往精诚团结、和衷共济，在中央、省委的正确领导下，坚定不移、毫不懈怠地为咸宁实现科学发展、跨越发展、和谐发展共同努力奋斗。

三是各地各部门要切实做好维护稳定工作。近期，全市上下重大会议和重大活动比较多。要认真做好召开迎接党代会、市“两会”的各项准备工作，切实加强领导，周密部署安排，进一步统一思想认识，明确目标任务，确保市党代会、市“两会”顺利、如期、圆满进行。各级各部门要切实加强社会治安综合治理工作，有效落实各种防范措施。要加强安全生产监督管理，对存在安全隐患的各种公共场所、生产单位，要进行严密细致的大检查，确保不发生重大安全事故。要在切实在保障和改善民生上下更大功夫，像安排经济工作一样安排民生工作，像落实经济指标一样落实民生指标，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，特别是做好困难群众的生活安排，确保社会和谐稳定。

同志们，眼下正值岁末年初，各项工作任务繁重繁杂，要统筹兼顾、合理安排、科学调度，要扎实推进治庸问责工作，确保各项工作有序、高效推进，确保圆满完成年度目标任务，奋力实现“十二五”良好开局，以优异的成绩迎接全市党代会的胜利召开。