中共湖北省委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组文件

鄂迎创发〔 2012 〕 3号

  关于印发《全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题

  实践活动总体方案和各专项活动实施方案》的通知

各市、州、县委，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组（党委），各人民团体党组：

  《全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动总体方案和各专项活动实施方案》经省委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  中共湖北省委“喜迎十八大、争创

                                           新业绩”主题实践活动领导小组

                                             2012年2月22日

  全省“喜迎十八大、争创新业绩”

  主题实践活动总体方案

  中共湖北省委“喜迎十八大、争创新业绩”

  主题实践活动领导小组

  2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面加强党的建设，促进湖北科学发展、跨越式发展的关键之年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年。省委、省政府决定，自2012年1月开始，集中一年的时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。活动总体方案如下。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以贯彻落实省第十次党代会精神，推进湖北科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点为主题，团结带领全省广大党员干部群众，立足岗位创先争优，为湖北科学发展、跨越式发展贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

  二、主要目标

  坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧紧抓住党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，动员组织全省广大党员干部群众团结一心、众志成城、真抓实干、开拓创新，提升精神区位，构筑精神高地，立足本职岗位，创造优异成绩，形成推进科学发展、跨越式发展的强大合力。

  --凝心聚力提精神。解放思想，提振精神，凝聚共识，形成发展的合力。进一步增强广大党员干部群众“先”、“优”意识和干事创业激情，特别是增强各级党员领导干部和每一位共产党员的党员意识、党性意识，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，投身湖北经济社会发展主战场。

  --争创业绩促跨越。引导广大党员干部群众积极投身实施“两圈一带”、“一主两副”和大别山、武陵山经济社会发展试验区等重大战略的火热实践，促进湖北由工业大省向工业强省、农业大省向农业强省、科教大省向科教强省、文化大省向文化强省跨越。

  --兴办实事惠民生。动员组织各级机关干部深入基层直接联系服务群众。结合基层实际、群众需求和部门职能，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好事。

  --服务群众转作风。时刻牢记“六民要旨”，准确把握“九大关系”，切实转变作风，不断增强服务群众、宣传群众、组织群众的能力，提高做好群众工作的水平，增进与人民群众的感情。

  --加强组织添活力。抢抓“基层组织建设年”活动机遇，全面贯彻落实省委基层党建三年规划，不断加强“五个基本”、“七个体系”建设，使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

  三、主要内容

  为在全省上下掀起“喜迎十八大、争创新业绩”的高潮，以增强党员党性意识、加强基层组织建设、立足岗位争创新业绩为重点，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，重点开展以下七项活动：

  1、开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动。组织全省广大党员干部群众认真学习党的历史、党的知识、党的理论，广泛开展革命传统教育，组织开展学雷锋活动，颂扬革命精神，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。开展“我为党代会建言献策”活动，充分发扬民主，反映群众意愿，更好地凝聚发展共识、汇聚全省力量，为湖北科学发展、跨越式发展提供智力支持。（牵头单位：省委宣传部；责任单位：省委政研室、省委省直机关工委、省委党史研究室、省总工会、团省委、省妇联、省委高校工委、省国资委）

  2、开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动。落实中央关于做好机关干部直接联系和服务群众工作的意见，巩固和扩大“三万”活动成果，深化和拓展“城乡互联、结对共建”活动成果，有计划地组织各级机关干部深入乡村、社区等基层单位走访群众，全力推进党员干部与人民群众零距离接触、面对面交流，实现机关部门全覆盖、机关干部全覆盖，真正做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，把党和政府的关怀温暖送到群众中去，当好党和政府的“春天使者”。（牵头单位：省委组织部；责任单位：省委政法委、省委财经办〈省委农办〉、省委省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联、省委高校工委、省民政厅、省国资委）

  3、开展“五亮五比五创”活动。深化以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”,“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”,“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺的要求，组织各级党组织和党员开展好新一轮公开承诺。认真组织开展群众评议工作。把握公开承诺、认真践诺、组织评诺三个重要环节，确保活动取得人民满意实效。（牵头单位：省委创先争优活动领导小组办公室；责任单位：省各系统创先争优活动指导〈领导〉小组）

  4、开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动。巩固和深化治庸问责工作成果，在各级机关开展“三抓一促”活动。开展“万人评窗口”活动，以评促服务、以评促作风、以评促效能，切实转变机关作风，打造学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关。以举办省直机关第二届职工技能大赛为平台，提升公务员能力，提高职工素质。认真开展第四届“党建工作先进单位”评选表彰，集中宣传、推广一批先进典型。督办落实以减审批事项、审批环节、审批时限、审批费用，窗口受理制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制和集中审批职能、审批事项、审批人员为主要内容的“四减五制三集中”公开承诺，努力把湖北打造成为全国“审批事项最少、发展环境最优”的省份之一。（牵头单位：省委省直机关工委；责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省纪委、省委组织部、省委宣传部、省总工会、省人社厅、省统计局）

  5、开展“基层组织建设年”活动。坚持抓落实、全覆盖、求实效，有计划、分阶段地推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力和基层基础保障水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。（牵头单位：省委组织部；责任单位：省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委及相关单位）

  6、开展“重大项目建设年”活动。围绕全省“一元多层次”战略体系，策划一批、实施一批、建成一批产业发展项目、文化创新项目、城市建设项目和重大基础设施建设项目，以重大项目建设为引擎，带动全省经济增长，助推跨越式发展。（牵头单位：省发改委；责任单位：省经信委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅、省国资委、省统计局及相关单位）

  7、开展“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动。在党的十八大和省第十次党代会召开前后，举办“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展，全面展示我省经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面成就。召开受中央、省委表彰的先进代表座谈会，举办“党旗高扬、党徽闪光-2012年湖北省创先争优主题晚会”，开展创先争优理论研讨。通过一系列活动，增强全省人民的荣誉感、自豪感。（牵头单位：省委宣传部，其中省委创先争优活动领导小组办公室为先进代表座谈会、理论研讨活动牵头单位；责任单位：湖北广播电视台、湖北日报传媒集团、省档案局〈馆〉、省总工会、团省委、省妇联及相关单位）

  四、活动步骤

  主题实践活动从2012年1月10日左右开始，至2012年12月底结束，具体分为宣传发动、推进实施、评先表彰和成果运用四个步骤。

  1、宣传发动（1月10日至2月上旬）

  召开省委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组会议，配强工作专班，明确责任分工。各项活动牵头单位会同责任单位制定活动方案，细化活动内容，并报省委主题实践活动领导小组审定。1月底，召开全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话动员会议，对活动进行全面动员部署。同时在省内各大媒体开设专栏，营造强大的舆论声势。

  2、推进实施（2月上旬至10月底）

  省第十次党代会召开前，结合中央即将开展的“学雷锋”活动，采取多种形式，开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，以加强党性修养、保持党的纯洁性为主题召开专题组织生活会。在“三八”妇女节、“五一国际劳动节”、“五四”青年节期间，开展丰富多彩的群众性主题教育实践活动。组织开展“双联双促”活动和“三抓一促”活动，深化“五亮五比五创”活动，全面推进“基层组织建设年”活动和“重大项目建设年”活动。开展“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动。党的十八大召开前，开展“七一”创先争优活动专项表彰，全面深化各项活动，掀起活动新高潮。

  3、评先表彰（7月和12月）

  将各级各部门开展主题实践活动情况作为“七一”表彰和省委基层党建三年规划考评表彰的重要依据。在年底召开的全省经济工作会议上，对“重大项目建设年”活动进行表彰。

  4、成果运用（10月底至12月底）

  党的十八大后，各级各部门要认真总结主题实践活动开展情况，把在加强党员党性修养、加强基层组织建设、立足岗位创业绩、树立典型营造氛围等方面取得的好经验好做法，形成务实管用、简便易行的制度成果。

  五、组织领导

  1、加强领导，落实责任。省委成立“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省委组织部，具体负责全省活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。构建党委（党组）统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委、省总工会、团省委、省妇联、省民政厅等单位要结合创先争优活动加强对本系统本行业主题实践活动的指导。全省各级都要成立“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组，党委主要负责同志担任组长，亲自抓，负总责。主题实践活动领导小组与创先争优活动领导小组统筹考虑。

  2、统筹结合，精心安排。要把开展主题实践活动与创先争优活动结合起来，与推进和服务各项中心工作结合起来，做好统筹文章。各地各单位要紧密联系实际，科学制定方案，周密安排部署，扎实有效推进。要充分发挥工青妇等群团组织优势，开展各有特色的争创活动，形成党群共创的新局面。

  3、树立典型，营造氛围。要善于发现、及时总结基层实践中创造的新鲜经验，重视培育和树立基层先进典型。宣传部门要充分发挥报纸报刊、广播、电视、互联网的作用，组织部门要充分发挥现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，大力宣传活动动态、推介先进典型，在全省上下树立正确的舆论导向，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

  4、加强督导，整体推进。各级党员领导干部要深入基层，加强督查指导，充分运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，加强巡查和督导力度。要把主题实践活动纳入基层党建考评内容，作为基层党组织评先评优的重要依据，确保活动取得实效。

  关于开展“学党史、知党情、跟党走”

  学习教育活动的实施方案

  中共湖北省委宣传部

  根据省委、省政府《关于在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》（鄂文[2012]9号）的要求，为扎实开展好“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，特制定如下实施方案。

  一、活动目的

  组织全省广大党员干部群众认真学习党的历史、党的知识、党的理论，深刻理解党的领导是历史的选择、人民的选择，深刻理解只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，不断增强党员的党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识，从而更好地凝聚发展共识、汇聚全省力量，为湖北科学发展、跨越式发展提供智力支持和精神保证。

  二、活动内容

  按照鄂文[2012]9号文件要求，由省委宣传部牵头，相关部门为责任单位和配合单位，抓好以下五项工作：

  1、认真组织学习党史活动。结合国情、党情、省情，编制、推荐一系列学习资料，包括重要文献、口袋书、杂志专刊、音像制品等，供全省各级党组织和党员学习使用，学习书目由省直主要媒体刊发。各单位要认真组织全体党员开展阅读一本党史书籍活动，开展一次党史学习心得体会交流活动，安排一场党史专题讲座，开展一次党史知识测试，参观一次成果展览。（责任单位：省委党史研究室；配合单位：省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委、省新闻出版局、湖北日报传媒集团、湖北广播电视台）

  2、深入开展革命传统教育。充分发挥各类革命传统教育基地的作用，深入开展革命传统教育。清明节前，组织各地各单位开展为先烈扫墓、瞻仰党史遗址活动，缅怀革命先烈；开展革命传统报告会、红歌演唱会等活动，扩大教育的参与面和覆盖面；提倡邀请老党员、党史专家、英模人物上党课，增强活动效果；组织开展“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会。（责任单位：省委宣传部；配合单位：省总工会、团省委、省妇联、省委高校工委、省国资委）

  3、广泛开展学习雷锋活动。各地各单位要结合实际，开展生动活泼、形式多样的“学雷锋、做好事”活动，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，组织学雷锋先进个人事迹报告会，举行弘扬当代雷锋精神专题座谈会，开展学雷锋活动的心得交流活动等，力争使学雷锋活动在全省范围内产生积极的导向作用。（责任单位：团省委；配合单位：省总工会、省妇联、省委高校工委、省国资委）

  4、精心组织“我为党代会建言献策”活动。湖北日报、湖北之声、湖北卫视、荆楚网等主流媒体从3月初至省第十次党代会召开前，开设“我为党代会建言献策”专题专栏，请全省干部群众为党代会和湖北科学发展、跨越式发展建言献策，广泛刊登各方面意见建议，形成影响，烘托氛围。省委政研室围绕省第十次党代会报告起草工作，开展全省大调研，充分征询、吸纳全省各行业、各部门有关专家、学者对党代会报告起草工作的意见建议，形成专报，汇编成册。（责任单位：省委政研室；配合单位：湖北日报传媒集团、湖北广播电视台、党员生活杂志社）

  5、全面开展“学党史、知党情、跟党走”新闻宣传。湖北日报、荆楚网开设“党史新知”专题专栏，结合湖北实际，以新闻报道形式，组织系列党史知识宣传；开设“全民读好书、喜迎十八大”专栏，集中报道全民阅读活动。湖北之声、湖北卫视在《湖北新闻》、《全省新闻联播》、《新闻半小时》等广播电视栏目中开设《红色湖北  红色记忆》专栏，报道党史中与湖北相关的革命事件、先烈人物。电视综合频道、楚天资讯广播、私家车广播、妇女儿童广播推出专题报道《革命传统教育进社区》、《雷锋在我身边》、《身边的雷锋》等栏目，寻找、挖掘身边的活雷锋典型，展现普通党员和平凡人身上的道德闪光点，引导全社会关注学雷锋活动。（责任单位：湖北日报传媒集团、湖北广播电视台、党员生活杂志社）

  三、活动步骤

  活动从2012年1月中旬开始，至2012年12月底结束。具体分为动员部署、组织实施、总结表彰三个步骤。

  1、动员部署（1月中旬至2月中旬）

  成立“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动领导小组，配强工作专班，明确责任分工。召开全省“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动协调会议，部署具体活动。根据本实施方案确定的活动内容，各责任单位会同配合单位制定具体实施方案，细化活动内容，并报学习教育专项活动领导小组审定。各项活动的责任单位组织召开相关协调会，部署活动安排。

  2、组织实施（2月中旬至10月）

  2月中旬开始至10月，认真组织学习党史活动，6、7月份组织开展全省党员干部党史知识测试。3月至4月，全面开展学雷锋、做好事活动，并结合学雷锋活动，推进公民道德建设工程。3月至10月，深入开展革命传统教育活动。2月至12月，广泛开展全民阅读活动，特别要组织好4月份的“全民读书月”活动。4月至5月，精心组织“我为党代会建言献策”活动，同时开展大调研。

  3、总结表彰（11月至12月）

  党的十八大结束后，各有关单位要认真总结学习教育活动开展情况，总结经验，建章立制，巩固成果。学习教育活动领导小组对组织开展活动的先进单位、先进个人进行表彰。

  四、组织领导

  成立“学党史、知党情、跟党走”学习教育专项活动领导小组，省委常委、宣传部部长尹汉宁任组长，省委宣传部副部长文成国、省委党史研究室主任龚强华任副组长，省委政研室、省委省直机关工委、省委党史研究室、省总工会、团省委、省妇联、省委高校工委、省国资委、省新闻出版局、湖北日报传媒集团、湖北广播电视台各一名分管领导为成员。专项领导小组下设办公室，办公室设在省委宣传部。各项活动责任单位要制定操作性强的实施方案，并负责抓好落实。各配合单位要各司其职、各负其责，认真组织好本部门、本系统相关活动的开展。各地各有关部门党委（党组）要全面负责本地方、本部门、本单位的学习教育活动。主要负责人要亲自指导、参加活动，分管领导要具体抓。各项活动的责任单位要从实际出发，制定活动具体方案，并抓好方案的落实。

  五、活动要求

  1、加强策划。各地各有关部门要紧密结合本地区本单位工作实际以及党员干部思想、作风、工作、能力、素质的实际，研究制定活动方案和内容，切实做到主题鲜明、载体丰富、程序简便、方式灵活、要求明确，尤其要精心设计好活动主题和实践载体，把开展“学党史、知党情、跟党走”活动与全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的其他专项活动有机结合起来，增强活动方案的针对性和可操作性。

  2、精心安排。各地各部门要按照本方案确定的活动内容，精心部署，精心组织，严格落实。要认真细化专项活动领导小组关于开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动的具体安排和部署，有组织有计划地开展工作，确保活动每推进一步，指导成效宣传工作就跟进一步。

  3、讲求实效。针对各地、各部门和各单位不同层面、不同群体党员干部的特点，有针对性地开展学习教育活动，分类实施，整体推进，保证质量。要及时总结、宣传学习教育活动中涌现出的新鲜经验和先进典型，在全省上下树立正确的舆论导向。要积极探索新形势下学习教育活动的新方法、新机制、新载体。在活动组织过程中，要注意干部群众的实际需求，坚决杜绝形式主义和弄虚作假，使“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动真正成为党员受教育、社会受感染的良好行动。

  关于在全省开展“机关联基层、干部联群众，

  促科学发展、促社会和谐”活动的实施方案

  中共湖北省委组织部

  根据省委、省政府《关于在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》（鄂文[2012]9号）精神，现就全省开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动（以下简称“双联双促”活动）提出如下工作方案。

  一、总体要求

  以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持问政于民、问需于民、问计于民，突出强组织、增活力，着力知民情、惠民生，巩固扩大“三万”活动成果，深化拓展“城乡互联、结对共建”活动，改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，为加快实施支点战略，推进湖北科学发展、跨越式发展奠定坚实基础。

  二、双联范围

  （一）机关联基层。省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）四级党政机关、人民团体，将“三万”活动和“城乡互联、结对共建”活动联系村、新农村建设工作队现驻点村作为“双联双促”活动的联系点，直接联系1个村，辐射其他村。同时，机关各职能部门可结合工作实际，在本系统和工作领域确定若干基层单位作为联系点。

  （二）干部联群众。各级机关领导班子成员和县处级以上干部在本机关联系村，每人直接联系1-2户群众。市（州）领导班子成员分别确定1个乡镇（街道）、1所学校、1家医院作为联系点，县（市、区）领导班子成员分别确定1个村、1个社区、1家非公有制企业作为联系点，重点联系走访农村贫困户、城市下岗失业人员、企业困难职工、高知群体、农民工等。省、市（州）、县（市、区）三级机关其他干部在本机关联系村或各类联系点，采取“一联一”或“多联一”等办法联系群众。乡镇（街道）每名干部在辖区内直接联系10户以上群众。

  三、主要任务

  开展“双联双促”活动，在全面完成“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动和新农村建设工作队各项工作任务的基础上，突出强组织、增活力，围绕落实“基层组织建设年”和省委关于基层党建工作三年规划的要求，抓好以下工作。

  （一）机关联系基层，重点做好“强班子、强实力、强管理，办实事”工作。具体任务包括：配合乡镇党委调优配强村党组织书记；主要领导干部要为联系村全体党员上1次党课或作形势报告；组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动；派人参加和指导联系村召开1次党组织民主生活会；帮助和指导联系村谋划完善1个好的发展规划，加快强村富民步伐；帮助和指导有条件的村组建农民专业合作社或专业协会；指导村党组织建立健全各项工作和管理制度，落实重大事务决策办理“五议五公开”工作法；帮助群众解决生产生活中的实际困难，为联系村办1-2件群众看得见、摸得着的实事。

  （二）干部联系群众，重点做好“五访五问”和“三送一增”工作。“五访五问”即：深入联系点、深入基层、深入群众，“访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题原由；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求”。通过“五访五问”，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。“三送一增”即：围绕“送政策、送信息、送温暖，增感情”做好直接联系服务群众工作，力所能及地为基层群众献爱心、办实事、解难题。

  活动启动后，各级机关组织干部到联系点集中开展一次见面会，了解掌握双方的基本情况，便于有针对性做好联系服务工作。活动期间，重点采取选派干部驻村、蹲点调研、登门入户、邀请上门等方式保持经常联系。各级机关要围绕工作任务，有计划、分批次地组织机关干部深入到联系点，广泛联系群众，集中访民情、解难题、办实事；可定期邀请村干部、党员群众代表到本机关开展联谊活动；新农村建设工作队队员要驻村开展工作。各级领导干部要结合自己的各类联系点，定期开展蹲点调研，广泛联系走访群众。要坚持和发扬“三万”活动中的好经验、好做法，使之制度化、常态化。

  在本系统和工作领域建有联系点的机关职能部门，可结合工作需要做好联系基层、服务群众的工作。

  四、组织领导

  “双联双促”活动，在各级党委“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动领导小组领导下进行，自2012年2月下旬开始，至2012年12月底结束。具体工作由党委组织部门牵头抓总，各有关部门协力推进。各地各部门各单位要高度重视，加强领导，精心安排，抓好落实。

  （一）逐级落实责任。各地各级机关要组建专项活动领导小组和办公室，明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，经常过问活动开展情况，研究解决进展中的重大问题。各级党委、政府至少每个季度召开一次民情问题会商会，统筹协调解决属地范围内的矛盾问题。各级领导干部要带头深入基层、带头联系群众、带头送温暖献爱心，发挥好表率示范作用。各级机关干部要记好民情日记，机关所在单位和基层联系点要建立台账，登记机关和干部活动开展情况。

  （二）严肃工作纪律。机关干部要带着感情、带着工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。

  （三）加强督办考核。活动期间，实行活动季报、调研督办、定期例会、工作通报等四项制度。各机关单位每季度（末）向本级专项活动领导小组办公室报告一次活动开展情况，县（市、区）向市（州）、市（州）向省委专项活动领导小组报告一次活动开展情况，各级专项领导小组办公室组织力量定期检查督办，对活动开展情况定期进行通报。年底结合基层党建工作考评，对“双联双促”活动情况进行考核验收，做好活动总结和表彰工作。

  国有企业和高等学校等其他事业单位可参照“双联双促”活动要求，重点在本单位本系统内组织开展工作。

  关于深化“五亮五比五创”活动的实施方案

  中共湖北省委创先争优活动领导小组

  为迎接党的十八大和省第十次党代会的召开，深入推进创先争优活动，根据省委、省政府《关于在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》（鄂文〔2012〕９号）和省委创先争优活动领导小组《关于印发<关于深入推进窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见>的通知》（鄂创先发〔2011〕5号）文件精神，决定在全省各级党组织和党员中继续深入开展以亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象为内容的“五亮五比五创”活动，现制定如下实施方案。

  一、总体要求

  把“五亮五比五创”活动作为“喜迎十八大、争创新业绩”的重要实践载体，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，组织动员全省各级党组织和广大党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，立足岗位创先争优，让人民群众切实感受到新变化、新气象。2012年，深化“五亮五比五创”活动重点在认真践诺和兑现承诺。

  二、实施步骤

  活动集中安排在2012年2月至2012年10月，分四个阶段进行。

  第一阶段：宣传发动(2月)

  1、由省委创先争优活动领导小组办公室制订下发《关于深化“五亮五比五创”活动的实施方案》。

  2、充分运用全省基层党组织和党员2011年公开承诺考评成果，重点围绕迎接党的十八大，立足岗位创造新业绩，开展2012年新一轮公开承诺。

  第二阶段：组织实施(3月上旬-8月下旬)

  1、采取佩戴党员徽章、放置桌牌、公示岗位职责等方式，亮明党员身份，亮出党组织和党员的职责任务。结合职责任务和岗位实际，完善共性承诺、岗位承诺、实事承诺。承诺事项确定后，基层党组织通过会议、文件、党务政务公开栏、报刊、电视、网络等形式，向党员、群众予以公开。

  2、建立管理台账，将承诺事项细化分解为具体项目，明确责任和完成时限，逐项推进落实。

  3、以党支部为单位，通过组织生活会等形式，开展承诺践诺情况集中述职。

  4、把握“三八”、“五一”、“五四”等节点，扎实开展党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动。广泛开展业务练兵、劳动竞赛、党员示范户、党员志愿服务等活动。

  第三阶段：集中评议(４月和9月)

  1、４月份，开展“万人评窗口”活动。采取问卷调查评、网络投票评、征求意见评、会议集中评的方式，组织“两代表一委员”、服务对象以及群众代表，对窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动公开承诺兑现情况进行评议。评议结果纳入2012年政风行风评价体系。

  2、９月份，采取党员自评、支部讲评、领导点评、群众评议的方式，对基层党组织和党员承诺践诺情况进行集中评议。

  第四阶段：反馈整改(10月)

  各级创先争优活动领导小组办公室对评议情况进行汇总整理，将结果反馈到党组织和党员，并采取一定形式公开。党组织和党员根据反馈情况，制定整改措施，认真进行整改，研究提出进一步深化创先争优的措施，每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度。

  三、推进方法

  1、加强领导，落实责任。各级创先争优活动领导小组要高度重视，切实担负起领导责任，明确职责任务，强化工作指导，推动工作落实。各级创先争优活动领导小组办公室要认真抓好组织实施，确保活动扎实有效开展。

  2、突出重点，分类指导。注重分类指导，条块联动，增强合力。结合领域、行业、系统、单位特点，制定具体实施方案，明确活动标准，创新活动载体，落实活动措施。要突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进行重点督促指导。

  3、结合实际，务求实效。各级党组织要结合实际，按照活动要求，进一步充实完善“五亮五比五创”活动内容。要把“五亮五比五创”活动与“喜迎十八大、争创⒁导?rdquo;主题实践活动其他各专项活动结合起来，采取务实管用的办法和措施激发基层党组织和党员的争创活力。

  4、及时总结，健全机制。各级党组织要结合活动开展情况，及时总结推广典型经验。要进一步完善工作机制，建立健全党组织和党员公开承诺、上评下议、比学赶超的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大活动成果。

  关于在省直机关开展“抓作风、抓环境、

  抓落实、促跨越”活动的实施方案

  中共湖北省委省直机关工委

  为深化创先争优活动,巩固治庸问责成果，以卓越的业绩迎接党的十八大和省第十次党代会的召开，按照全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的统一部署，经研究，决定自2012年1月开始，集中一年时间，在省直机关开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动（以下简称“三抓一促”活动），现制定如下实施方案。

  一、 指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以贯彻落实省第十次党代会精神，推进湖北科学发展、跨越式发展为主题，围绕中心，服务大局，引导省直机关广大党员干部转作风、优环境、抓落实、促跨越，立足岗位创先争优，在推进湖北科学发展、跨越式发展中走前头、做表率，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼。

  二、 主要目标

  坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧紧把握党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，按照“思想领先、工作争先、业绩创先、作风率先”的要求，把解放思想作为一项硬要求，把治理软环境作为一项硬任务，转变工作作风，优化发展环境，狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态和创先争优的实际行动，创造新业绩，作出新贡献，实现新跨越。

  1、 转变工作作风。牢固树立以人为本、执政为民的意识，引导广大机关党员干部弘扬抢抓机遇、奋发有为的精神，从推进湖北科学发展、跨越式发展的需要，提升精神区位，大兴创先争优之风；增进群众感情，大兴密切联系群众之风；增强服务意识，大兴重商兴业之风；深化治庸问责，大兴奖优罚劣之风；落实“三短一简”，大兴政务清新之风。主动深入基层、深入企业、深入群众，在一线砥砺品质，在基层锤炼作风，在实践中增长才干，以饱满的热情和高昂的斗志积极投身经济社会发展主战场，在跨越式发展中体现价值、有所作为。

  2、优化发展环境。强化“发展第一，服务至上”的理念，大力倡导“投资者是上帝、引资者是功臣，公务员是公仆，损害企业利益是罪人”的新思维、新理念。以创建“发展环境最优的省份”为目标，继续深化“四减五制三集中”工作；以创建“六型”机关为载体，全力打造学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关，更好地服务基层、服务企业、服务群众。在省直机关率先弘扬重商文化，带头践行发展文化，用“硬措施”为跨越式发展提供良好的软环境。

  3、狠抓工作落实。转变观念、解放思想，形成狠抓落实的一贯作风；勇于负责、敢于担当，树立狠抓落实的胆识和气魄；提升能力、勤政廉政善政，增强狠抓落实的工作本领。以目标责任制管理为总抓手，按照“要干事、快办事、干成事”的要求，建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制等长效机制。切实解决“中间梗阻”现象，确保政令畅通，令行禁止，以治庸问责的力度，敢治、狠治、大治、真治，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，确保各项工作任务得到不折不扣地落实。

  4、促进跨越发展。引导广大党员干部立足本职，埋头苦干，扎实工作，勇挑重担，重点是解决实际问题，关键是把事情办成，落脚点是推进湖北科学发展、跨越式发展，在促进湖北由工业大省向工业强省、农业大省向农业强省、科教大省向科教强省、文化大省向文化强省的跨越中建功立业，以优异成绩向党的十八大献礼。

  三、主要内容

  “三抓一促”活动以转变工作作风、夯实基层组织、优化发展环境为重点，主要开展以下六项活动：

  1、开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动。认真落实中央关于做好机关干部联系和服务群众工作的意见，巩固和拓展“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动成果，组织机关党员干部深入基层、田间地头和农户家中，转变工作作风，增进群众感情，多为群众做好事、办实事、解难事，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，把党和政府的温暖送到人民群众中去。(牵头单位：省委省直机关工委；责任单位：省委组织部）

  2、开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动。认真贯彻鄂办发〔2012〕1号文件和鄂政办发〔2011〕102号文件精神，严格执行开短会、发短文、讲短话、简办事的要求，切实改进会风、文风、话风和事风，把广大党员干部的心思和精力集中到干事创业上来，落实到解决实际问题上来，体现在推进湖北科学发展、跨越式发展上来。（牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅；责任单位：省纪委、省委组织部、省委省直机关工委）

  3⒖?褂呕?⒄够肪车某信刀桨旎疃?９?毯蜕罨?斡刮试鸸ぷ鳎?源翱诘ノ缓头?裥幸?ldquo;四减五制三集中”的承诺跟踪督办，兑现落实。继续深化行政审批制度改革工作，加大明查暗访力度，发现问题，严肃问责追责，在一定范围内通报曝光。进一步加强软环境建设，大力营造规范透明的法制环境、公开透明的政策环境、重商亲商的领导环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境和优质高效的服务环境，努力实现全国“审批事项最少、发展环境最优”省份的目标。（牵头单位：省纪委、省监察厅；责任单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省委省直机关工委）

  4、开展“万人评窗口”活动。开展“三抓一促”活动，要以湖北发展的实际成效来评价，以基层、企业、群众的满意来评价。通过广泛深入农村、乡镇、企业，采取问卷调查、网络投票、上门征求意见、会议集中评议等方式,对窗口单位和服务行业进行开门评议，以评促服务，以评促作风、以评促效能，让人民群众感受到创先争优活动带来的成效和实惠。（牵头单位：省委创先争优活动领导小组办公室；责任单位：省纪委、省委宣传部、省委省直机关工委、省统计局）

  5、开展省直机关第二届干部职工技能大赛活动。以“科级干部应知应会、处级干部行家里手、厅级干部专家权威”为目标，组织各单位开展岗位练兵、技能竞赛活动，按照能力席位标准书的要求，提升职工素质，提高公务员的办文、办会、办事和抓落实的能力，努力做到“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”。在层层选拔、层层推荐的基础上，与省人社厅、省总工会联合开展省直机关第二届干部职工技能大赛，检验和展示省直机关干部职工能力提升的成效。（牵头单位：省委省直机关工委；责任单位：省人社厅、省总工会）

  6、开展选树典型的活动。按照中央关于“基层组织建设年”的要求，大力推进“五个基本”、“七个体系”建设，开展第四届“党建工作先进单位”评比表彰。“七一”前夕，集中选树一批先进典型。组织开展“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会，在湖北日报、湖北电台、湖北电视台等主流媒体进行集中宣传，努力营造创先争优的浓厚氛围。（牵头单位：省委省直机关工委；责任单位：省委组织部、省委宣传部）

  四、活动步骤

  活动从2012年1月开始，至2012年12月结束。具体分为学习动员、组织实施、巩固提高三个步骤。

  1、学习动员（1月10日-2月初）

  召开专项活动领导小组会议，制定实施方案，明确职责分工。1月30日，召开省直机关“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”动员大会。组织党员干部认真学习省十一届人大五次会议和省十届政协五次会议精神，全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话动员会议精神，李鸿忠、王国生、张昌尔等省委领导在动员会上的讲话精神等。通过广播电视、报刊、内部刊物和网络等媒体开辟专栏，努力营造良好氛围。

  2、组织实施（2月-10月）

  全年，把优化发展环境和“三短一简”的检查督促贯穿活动始终。2月，组织省直各单位开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动，督促检查“万名干部进万村挖万塘”活动进展和实效；3月至4月，全面推进“基层组织建设年”活动，组织开展“五个基本”、“七个体系”建设落实情况和创先争优公开承诺情况的检查，推动基层组织科学化、规范化、制度化建设；4月，组织开展“万人评窗口”活动，以窗口单位和服务行业为重点，推动创先争优活动取得实际成效；5月至6月，组织开展第四届“党建工作先进单位”检查考核、评比表彰，举办“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围；7月至8月，组织开展省直机关第二届职工技能大赛活动，搭建提升能力的平台，全面展现省直机关干部职工的能力和风采。

  3、巩固提高（11月-12月）

  党的十八大结束后，省直各单位要认真总结主题实践活动开展情况，总结经验，建章立制，巩固成果。专项活动领导小组编辑“三抓一促”经验交流文集和“我身边的优秀共产党员”文集。

  五、组织领导

  1、加强领导，落实责任。省直机关成立“三抓一促”专项活动领导小组，省委常委、省委秘书长、省委省直机关工委书记李春明任组长，省委副秘书长朱忠华、省政府副秘书长严官金、省纪委常委张依涛、省委组织部副部长杨汉军、省委宣传部纪检组长问青松、省委省直机关工委常务副书记郭玉吉、省人社厅副厅长温兴生、省总工会副主席李如春、省统计局纪检组长郑新华等为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在省委省直机关工委，负责领导小组的日常工作，办公室主任由郭玉吉同志兼任。各牵头单位要整体谋划、组织实施单项活动，会同责任单位制定工作方案，加强与专项活动领导小组办公室的沟通协调，形成各司其职、密切配合的工作格局。省直各单位主要负责同志要亲自部署，层层动员，结合部门实际制定方案。

  2、加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体的作用，集中选树一批好典型、宣传一批好经验、推广一批好做法。专项活动领导小组适时召开推进会，交流经验，把“三抓一促”专项活动进一步引向深入。各单位要注重总结经验，上报典型，在机关形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围。

  3、统筹兼顾，抓好结合。省直各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把开展“三抓一促”专项活动与本部门的中心工作结合起来，与创先争优活动、“万名干部进万村挖万塘”活动和“六型”机关创建结合起来，突出主题，明确重点，统筹兼顾，合理安排，用“三抓一促”的活动成效促推湖北跨越式发展，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献。

  关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

  中共湖北省委组织部

  中央确定2012年为基层组织建设年，省委、省政府把基层组织建设年纳入“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之中，这是加强基层党组织建设、全面落实《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》（以下简称《三年规划》）的重大机遇，对于迎接党的十八大和省第十次党代会召开具有重要意义。根据中央和省委有关精神，制定如下实施方案。

  一、总体要求和主要目标

  基层组织建设年要紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题，全面落实《三年规划》提出的各项任务，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为推进湖北科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。

  要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求和省委《三年规划》提出的各项任务落到实处。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

  通过开展基层组织建设年，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学，隶属关系明确，实现党的组织和工作全社会覆盖。基层党组织战斗力进一步增强，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提高，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层党建工作保障机制进一步健全，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建工作制度进一步完善，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

  二、重点任务

  坚持抓重点、解难题、办实事，努力实现“六个全覆盖”。

  1、实现党的组织和工作全覆盖。进一步规范和完善基层党组织设置形式，明确党组织隶属关系，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，做到党组织应建必建，党建工作指导（联络）员应派尽派。做好在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作。推行“街道大工委”、“社区大党委”设置模式，充分发挥街道社区党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。

  2、实现基层党组织书记选优训强全覆盖。深入推广“文建明工作法”，提升乡镇党委书记抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的能力。加强村党组织书记能力培训和“四项承诺”制度运行的监督，及时调整不胜任现职的村党组织书记。抓好社区“两委”集中统一换届选举，选好配强社区党组织书记。大力选拔党员班组长担任国有企业基层党组织书记，推行从学科带头人、拔尖人才中选拔高校基层党组织书记；按照“一岗双责”要求，推行党员处（科）长担任机关（处科室）党支部书记；完成全省各领域基层党组织书记学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神、加强和创新社会管理、基层党建工作业务培训。开展乡镇（街道）党（工）委组织委员集中轮训。

  3、实现党员“双育”计划全覆盖。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，以农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织等领域为重点，对全省党员进行集中轮训。加大在非公有制经济组织和新社会组织、青年工人、青年农民、大学生村官中发展党员工作力度，把好党员“入口关”。组织实施新一轮农村党员“创业致富计划”。在全省乡镇（街道）全面建立“党代表工作室”，搭建党代表联系党员和群众的平台。

  4、实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，进一步整合资源，建好用好村、社区党员群众服务中心，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用。大力开展“远教惠民”主题实践活动，建好用好“网上党员群众服务中心”。市、州、县全面建立村（社区）党员群众服务中心电子档案。

  5、实现村级集体经济发展达标全覆盖。贯彻落实关于发展壮大村级集体经济的“10 1”精神，坚持开展“城乡互联、结对共建”、“双联双促”活动，实施“民企联村”工程，加大对贫困地区村级集体经济的扶持，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保全省90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除村级集体经济“空壳村”。

  6、实现基层党建工作经费保障全覆盖。采取财政预算、费随事转、党费支持、社会捐助、整合资源等多种渠道，加大对基层党建工作经费投入。按照不低于《三年规划》提出的标准，全面落实村（社区）干部工作报酬、村(社区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。认真落实村主职干部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。

  在完成上述重点任务的同时，统筹抓好其他各项基层党建工作。适应加强和创新社会管理的要求，以“一主两副”为龙头，带动其他城市和县城社区党建工作，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。认真贯彻落实机关、高校两个《条例》，抓好机关“双联双促”、高校“两访两创”、国有企业“四强四优”创建活动，推进机关、高校、国有企业党员活动中心规范化建设，全面加强科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。深化“五亮五比五创”活动，推动创先争优活动深入开展。

  三、实施步骤和时间安排

  各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

  1、调查摸底，分类定级（2月中旬-3月中旬）。充分运用2011年度基层党建工作集中考评结果，以县（市、区）为单位分层分类制定基层党组织评价标准和办法，按照“好、较好、一般、较差”四个等次，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对所属基层党组织进行分类定级，并建立台账。在此基础上，认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定有限目标，实行项目推进。

  2、集中攻坚，晋位升级（3月下旬-10月底）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，集中力量抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。着力抓好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，对应建未建的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导（联络）员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体。着力加强基层党组织带头人队伍建设，抓好基层党组织书记全员轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。结合基层党组织分类定级结果，按照选优配强的要求，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；对工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。着力帮助基层党组织谋划好工作思路，村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。以“城乡互联、结对共建”、“双联双促”、“民企联村”为抓手，实施对口帮扶，强化乡镇党委责任，助推村级集体经济新发展，建设社会主义新农村。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。着力实施党员“双育”计划，采取省级示范培训、市州重点培训、县级全员培训的办法，依托各级各类培训基地，对全省党员普遍轮训一遍。着力建好用好活动阵地，对村（社区）党员群众服务中心未达到“五务合一”要求的，抓紧进行新建和改扩建；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党员群众活动中心。着力加大市、县财政支持力度，落实基层党建工作经费保障机制，其中每村每年办公经费、党组织活动经费不低于2万元，每个社区每年工作经费不低于4万元，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题，全面落实村（社区）干部和基层党务干部报酬待遇。

  3、建章立制，巩固提升（11月）。全面推行村（居）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

  4、考评结账，评先表优（12月）。在市县乡逐级自查考评的基础上，年底前省委对开展“基层组织建设年”活动、落实《三年规划》情况进行全面考评，以县（市、区）为单位在全省范围内排序，其他领域和行业基层党建工作分类在全省范围内排序，并通报考评结果，表彰一批基层党建工作先进单位。

  四、组织领导

  1、加强领导。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各市、州、县委和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委要结合本地本系统实际，认真制定工作方案，精心安排部署，抓好工作落实。尤其是县（市、区）委要把基层组织建设年工作摆在突出位置来抓，迅速成立领导小组和工作专班，党委常委会至少每季度研究一次基层党建工作。各级党组织书记要真正担负起本地本部门本单位基层党建第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓督办、抓指导、抓联系点。建立市县乡“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。对全省基层党建工作考评排名靠后和问题突出的单位，省委组织部将对其党委（党组）书记、组织部部长实行约谈问责，限期整改。

  2、狠抓落实。各级党组织要明确基层党建工作的重点任务，层层抓好任务分解，细化目标要求，落实推进措施，坚持抓支部、抓具体、抓到底。建立健全工作季报、调研督办、定期通报等制度，每季度县（市、区）向市（州）、市（州）和省委各工委向省委组织部报告一次重点工作进展和基层党组织整改提高情况。省委组织部对活动推进和重点工作落实情况每季度进行一次通报，重大问题随时通报。各市州和省委各工委要加强协调调度、过程管理和督办检查，把基层组织建设年办成群众满意工程。

  3、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。扎实推进基层党建工作创新项目建设，年底在全省范围内评选表彰一批特色创新项目。

  4、注重宣传。各级党组织要以党的十八大和省市十次党代会召开为契机，认真总结和集中宣传我省开展“基层组织建设年”活动，推进“五个基本”、“七个体系”建设取得的成效和经验，进一步彰显湖北基层党建工作的特色。

  关于在全省开展“重大项目建设年”活动的

  实施方案

  湖北省发展和改革委员会

  为贯彻落实全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的安排部署，组织开展好全省“重大项目建设年”专项活动，以固定资产投资和重大项目建设力促全省跨越式发展，以全省经济又好又快发展的优异成绩迎接党的十八大召开，制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以迎接党的十八大、贯彻党的十八大精神为主旨，按照中央经济工作会议和全省经济工作会议的部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造促进中部地区崛起重要战略支点为总目标，以用湖北的跨越式发展服务全国“稳中求进”大局为总要求，围绕“一元多层次”战略体系的实施，策划一批、推进一批、实施一批、建成一批重大项目，为湖北跨越式发展奠定坚实的基础，以优异成绩向党的十八大献礼。

  二、基本原则

  （一）整体推进，突出重点。在推进一、二、三产业协调发展的基础上，立足实际发挥比较优势，抓关键促突破，抓重点带全局。坚持抓大项目、抓大产业，重点抓好产业发展项目、高新技术项目、文化创新项目和重大基础设施项目的建设。

  （二）上下联动，紧密协作。积极争取国家对我省项目建设的支持，建立省、市、县三级联动机制，密切配合，协力推进，能搞多快搞多快，全力推进湖北投资和重大项目建设工作。

  （三）广泛发动，社会参与。在全省营造“千方百计促投资、全力以赴建项目”的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

  （四）统筹兼顾，持之以恒。全省“重大项目建设年”活动既立足当前，又着眼长远；既突出重点项目，又兼顾一般项目和日常投资工作的开展。要科学谋划，精心实施，常抓不懈，务求实效、长效。

  三、主要目标

  紧紧抓住党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，围绕地区生产总值增长10%的总体目标，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全省经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。2012年，确保全省全社会固定资产投资增长20％，投资总额突破1.6万亿元，投资贡献率达到65%左右；全省亿元以上重大项目完成投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上。

  四、活动内容

  采取强力措施进一步做好全省固定资产投资和重大项目建设工作。坚持完善投资月分析、季调度制度，加强对全省投资运行的监测和预测，协调解决重大项目建设中存在的突出问题；大力推进重大项目策划工作，实现全省重大项目库滚动更新、动态管理；全力争取中央投资，科学编制省预算内投资计划；鼓励和引导民间投资健康发展，并加大政府投资项目管理力度。

  在做好日常工作的基础上，按照“精心策划谋项目、千方百计争项目、创新方式招项目、搞好服务推项目、化解瓶颈促项目”的总体思路，动员和组织全省各地、各部门围绕“八个一”，重点开展以下活动：

  （一）营造良好氛围，集中举行一批重大项目开工仪式。以“一主两副”为重点区域，2月份第三周举办“重大项目开工周”，集中举行一批重大项目的开工仪式，并组织省内外媒体进行跟踪报道，爆破式广泛宣传我省改善投资环境、加强项目建设的愿望和举措，营造良好的项目建设氛围。（牵头单位：省发改委；责任单位：各地政府，各有关部门）

  （二）夯实发展基础，策划实施一批重大建设项目。围绕2012年固定资产投资突破1.6万亿元，2015年投资在2011年基础上翻一番达到2.5万亿元，“十二五”时期固定资产投资总额达到8万亿元的目标，进一步充实完善全省“十二五”规划项目库，使入库项目投资总额达到12万亿元左右；以单个项目投资规模30亿元以上为标准，重点策划一批投资规模大、税收贡献率高、产业链延伸长、带动作用强、辐射范围广的特别重大项目。抓好3000余项亿元以上重大项目建设，确保完成年度计划投资6000亿元左右；力争全省新开工10个30亿元以上重大项目。（牵头单位：省发改委；责任单位：省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省商业厅、省文化厅、省国资委、省电力公司及相关单位）

  （三）强化督办调度，每季度召开一次重大项目建设协调督办会。每季度召开一次全省重大项目协调督办会，举办“重大项目建设市州行”等活动，分析投资运行态势，总结重大项目建设情况，集中查找和协调解决存在的问题，确保重大项目顺利推进和实施。（牵头单位：省发改委；责任单位：省统计局、省重点办）

  （四）搭建服务平台，举办一次重大项目银企对接会。针对当前银根缩紧，项目建设资金不足的问题，摸清重大项目资金缺口情况，加大宣传推介力度，搭建平台，组织各重大项目与金融单位进行对接，争取银行信贷资金支持我省重大项目建设。（牵头单位：省重点办；责任单位：人行武汉分行及相关单位）

  （五）突出产业投资，推进一批专题招商引资活动。把产业招商作为我省招商引资的中心战略进行强力推进，打造专业招商队伍，瞄准世界500强、国内100强、行业前20强以及国内知名企业，梳理、锁定重点目标企业，开展“一对一、点对点”的上门招商。确保全年吸引外商直接投资不少于53亿美元；确保全年引进省外投资项目不少于2000个，实际到资不低于3000亿元，占全社会固定资产投资比重不低于20%。（牵头单位：省商务厅；责任单位：各项目所在地政府）

  （六）全力对接央企，组织一次大型交流联谊活动。继续全力以赴推进央企对接，做好已签约项目的落地服务工作。3月份全国两会期间在北京组织一次大型对接招商和交流联谊活动，力争全年我省与央企合作新增投资总额达到2000亿元左右。（牵头单位：省国资委；责任单位：各项目所在地政府）

  （七）优化建设环境，开展一次专项整治活动。进一步抓好社会治安综合治理，6月前后，择时开展一次大型建设环境专项整治活动，依法打击 “砂霸”、“石霸”、强买强卖、非法阻工等不法行为，切实维护重大项目的建设环境。（牵头单位：省委政法委；责任单位：省公安厅及相关单位）

  （八）加强宣传报道，举办一次重大项目建设成果展示活动。在省第十次党代会召开前夕，通过新闻介绍、图片展等形式，对全省重大项目建设成果进行总结、展示和宣传报道。（牵头单位：省委宣传部；责任单位：省发改委、省重点办及相关单位）

  五、活动步骤

  按照省委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的总体安排部署，全省“重大项目建设年”活动从2012年1月中旬正式开始，至2012年12月底结束，具体分为动员部署、组织实施和总结表彰三个阶段。

  （一）动员部署（2012年1月-2月)

  1、成立并召开领导小组会议。组织成立全省“重大项目建设年”专项活动领导小组，印发《全省“重大项目建设年”专项活动方案》，对活动作出部署，提出明确要求。

  2、由省发改委将2012年全省全社会固定资产投资目标和全省亿元以上重大项目建设任务，按程序分解下达各市（州）、县（市、区）和各部门执行。

  3、由省发改委研究提出全省“重大项目建设年”相关工作任务分解方案，按程序下达各市（州）、县（市、区）和各部门执行。

  （二）组织实施（2012年2月-11月底）

  围绕目标任务，抓紧完成项目前期工作，推进新项目开工，加快在建项目建设，竣工投产一批项目，全面完成固定资产投资计划任务，重大建设项目开工率达到80％以上，各级各类财政性建设资金下达90％以上。

  （三）总结表彰（2012年12月)

  省“重大项目建设年”专项活动领导小组对重大项目建设目标任务完成情况进行总结考核，根据总结考核情况，在今年底召开的全省经济工作会议上，对各地、各部门进行表彰。

  六、工作措施

  （一）加强组织协调调度。成立全省“重大项目建设年”专项活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省发改委，具体负责活动的整体谋划、推动实施、组织协调和检查督办等。所有重大项目都要按照“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”的要求，把工作责任落到实处。省及各地“重大项目建设年”专项活动领导小组成员单位要加强联动，搞好协调服务；要定期或不定期地召开部门联席会，逐项协调解决重大项目建设中存在的问题。其中，属于省级解决的事项由省重点办牵头会同有关部门协调推进，属于市级解决的事项由各市、州政府牵头协调推进。

  （二）落实资源要素保障。各级发改部门要主动牵头会同规划、国土、环保等部门在依法依规的前提下，想方设法帮助项目单位落实用地、环评等相关指标需求，做到优先调度、优先保障。要想方设法破解建设资金筹措难题，进一步完善政府部门和金融机构沟通联系和协调配合机制，积极推动建立重点项目与银行、证券、信托、保险等金融机构之间的长效对接机制，鼓励和引导更多央企资金、民间资金、外企和台港澳资金进入重点建设领域，保障重大项目建设资金的需求。

  （三）确保安全和谐建设。要把安全质量管理作为项目建设的首要内容，坚持安全第一、质量优先。大力推行模块化施工、标准化管理，以标准管安全控质量。各级安全、质量监督管理部门和分级管理单位要加强对重大项目安全生产情况的监管，定期或不定期组织安全隐患排查，杜绝重大安全质量事故的发生。各级政府要全面推行和谐征迁工作法，依法依规做好征地拆迁、群众安置等工作。要继续深化工程建设领域突出问题的专项治理，着重规范招投标管理，强化变更设计、信誉评价、资金拨付、征地拆迁等环节的监管，逐步完善与重大项目建设相适应的预防和惩治腐败体系。项目所在地政府要重视和抓好建设工地及周边治安环境综合治理，对恶意阻工、破坏设施、偷盗材料等现象予以坚决依法处理。

  （四）完善督查考核机制。“重大项目建设年”专项活动开展情况要纳入各地、各部门工作考核之中。各地、各部门要建立健全重大项目推进工作目标考核制度，把投资完成目标和重大项目推进工作责任分解到年度，细化到责任部门和责任人。对重大项目的建设情况要实行“月报制”，由各地、各部门将项目开工、竣工、前期突破及投资完成等情况，于每月2日前报送省重点办统一汇总。在年底召开的全省经济工作会议上，省委、省政府将对“重大项目建设年”专项活动先进单位和个人进行表彰；对未完成工作任务的地区和部门，省委、省政府将进行行政问责。

  关于开展“激情跨越·璀璨荆楚”系列

  成果展示活动的实施方案

  中共湖北省委宣传部

  根据省委、省政府《关于在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》（鄂文[2012]9号）的要求，为认真开展好“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动，特制定如下实施方案。

  一、活动目的

  通过举办“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动，全面反映党的十七大以来我省经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面取得的发展成就，真实客观地展示荆楚大地上发生的巨大变化和美好前景，进一步增强全省人民的荣誉感、自豪感和归属感，进一步凝聚全省人民谋改革、促发展的信心和决心。

  二、活动安排

  按照鄂文[2012]9号文件要求，由省委宣传部牵头，相关部门为责任单位和配合单位，抓好以下三项工作。

  1、举办“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展。以省委、省政府名义举办“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展。通过图片、图表、实物、场景、沙盘、雕塑、模型和音像等形式，全面总结展示五年来我省在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等方面取得的显著成绩。各地各部门各单位结合自身实际，举办本地区、本系统、本部门、本单位发展成就展。（责任单位：省档案局；配合单位：省委政研室、省政府研究室、省委党史研究室、省总工会、团省委、省妇联、湖北日报传媒集团、湖北广播电视台）

  2、开展“激情跨越·璀璨荆楚”主题宣传。湖北日报、湖北广播电视台各广播电视频率频道、荆楚网等省直主要媒体集中开展“激情跨越·璀璨荆楚”主题宣传。湖北日报策划组织“基层党建红旗”主题宣传，集中推出一批基层党建先进报道，记者直赴一线采写，见人见事见物，以情以理动人；策划组织“春天使者”主题宣传，承续、深化正在进行的“三万”活动系列宣传，进一步创新形式，创新内容，把“双联双促”专项活动宣传好、报道好，挖掘其中典型人物、典型事迹，推出重头报道；组织“湖北英雄”、“湖北好人”主题宣传，树立湖北人的形象，构建湖北人的精神，彰显湖北人重信重义品格；组织“卓越企业”主题宣传，为进一步营造重商亲商稳商活商环境，选取发展前景好，行业地位高，科技含量高的企业，深入报道，认真解剖，为全省经济社会发展提神鼓劲；组织“重大项目建设年”系列报道，突出宣传两圈一带，一主两副，大别山、武陵山经济社会发展试验区，壮腰工程等我省科学发展、跨越式发展的重大战略部署。湖北之声广播将组织大型广播系列直播《党旗高扬、党徽闪光》，全景式、立体式、多点式报道我省政治、经济、社会、文化、党建等方面的成就。湖北卫视在《湖北新闻》中开设“湖北英雄”、“湖北好人”、“卓越企业”等专栏，宣传五年来发展成就。经济广播策划系列报道《得意之笔》，从经济的角度走访省内知名企业，结合各自的特点报道企业在省政府的正确引导下所取得的辉煌成就。农村广播开展《望丰收》系列报道，大力宣传湖北各地农村干部群众以优异成绩迎接党的十八大的实际行动和精神风貌。生活广播、私家车广播打造系列节目《生活爱精彩·我爱我家》、《兴办实事惠民生，一主两副有业绩》，反映全省各行各业、各类家庭的真实变化。（责任单位：湖北日报传媒集团、湖北广播电视台、党员生活杂志社）

  3、举办“党旗高扬、党徽闪光--2012年湖北省创先争优主题晚会”。在“七一”前夕，举办“党旗高扬、党徽闪光--2012年湖北省创先争优主题晚会”，组织和引领基层党组织和广大党员立足岗位创先进、争优秀。在党的十八大召开前夕，湖北广播电视台策划举办《盛世荆楚--湖北省庆祝党的十八大召开文艺晚会》，以全景式的视角，史诗性的手法，大气势、大气魄、大手笔营造出“隆重、热烈、欢庆、辉煌”的喜庆氛围。（责任单位：湖北广播电视台；配合单位：省直文艺单位）

  三、活动步骤

  活动从2012年1月中旬开始，至2012年12月底结束。具体分为动员部署、组织实施、总结表彰三个步骤。

  1、动员部署（1月中旬至2月中旬）

  成立全省“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示专项活动领导小组，配强工作专班，明确责任分工。召开全省“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动协调会议，部署具体活动。根据本实施方案确定的活动内容，各牵头单位会同责任单位制定具体实施方案，细化活动内容，并报成果展示专项活动领导小组审定。各项活动的责任单位组织召开相关协调会，部署活动安排。

  2、组织实施（2月中旬至10月）

  2月中旬开始至10月，省直主要媒体开设专题专栏，精心策划组织“激情跨越·璀璨荆楚”大型主题宣传。2月下旬至9月，认真筹备“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展。“七一”前夕，举办“党旗高扬、党徽闪光--2012年湖北省创先争优主题晚会”。9月下旬至10月，组织广大干部群众参观“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展。在党的十八大召开前夕，省广电总台策划举办《盛世荆楚--湖北省庆祝党的十八大召开文艺晚会》。

  3、总结表彰（11月至12月）

  党的十八大结束后，各有关单位要认真总结系列成果展示活动开展情况。专项活动领导小组对开展活动的先进单位和个人，宣传工作先进单位、个人和优秀新闻报道进行表彰。

  四、组织领导

  成立全省“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示专项活动领导小组，省委常委、宣传部部长尹汉宁任组长，省委宣传部副部长文成国、省档案局局长石山、湖北广播电视台台长王茂亮任副组长，省委政研室、湖北日报传媒集团、湖北广播电视台、省委党史研究室、省档案局、省总工会、团省委、省妇联各一名分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在省委宣传部。各地各部门各单位要各司其职、各负其责，认真组织好相关活动的落实。

  五、活动要求

  1、加强指导。专项活动领导小组要区别不同类型,加强分类指导，根据机关、事业、企业、学校等单位不同的性质、特点,制定不同活动内容,提出不同工作要求。各责任单位和配合单位要切实负起组织开展系列成果展示活动的重要职责,主要负责同志作为第一责任人要亲自抓,分管领导要具体抓。各地各部门各单位要围绕“激情跨越·璀璨荆楚”这一主题和方案确定的活动载体,制定符合实际的展示活动目标要求和切实可行的具体方法步骤,确保展示活动不出偏差、不走过场，影响广泛、深入人心。

  2、精心安排。各地各部门各单位要按照本方案确定的活动内容，精心部署，精心组织，严格落实。要认真细化专项领导小组关于开展“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动的具体安排和部署，认真制定切实可行的实施方案，深入进行动员，做到高标准启动，高要求推进，高质量落实。

  3、做好统筹。把开展“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动与“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动其他各专项活动有机结合起来，使各项活动相得益彰。统筹协调各地各部门各单位的活动安排，加强工作指导和联系沟通，确保各项活动有序推进、深入细致。统筹安排好展示活动的组织和新闻宣传报道，以展示活动丰富新闻宣传内容，以新闻宣传工作放大展示活动影响。