咸宁多措并举深入开展“亩产论英雄”改革

近年来，咸宁以开展“亩产论英雄”为抓手，建立健全土地节约集约机制体制，土地指标配置“有保有压”差别化配置、全面推进工业园区标准地出让、加大批而未供和闲置土地消化处置，不断推进全市土地节约集约利用向纵深发展，成效明显。

一、明确主体责任健全节约集约体制。近年来，咸宁市结合存量建设用地消化处置工作，层层分解各县（市、区）及咸宁高新区、市直各平台公司存量建设用地消化处置年度目标任务，明确政府和平台公司的消化处置主体责任，未按期完成的，通报、约谈或暂停用地报批。

二、出台多部文件建立节约集约机制。近年来，提请市政府陆续出台了《咸宁市中心城区地下空间国有建设用地使用权管理办法》、《咸宁市新增工业用地“标准地”出让实施方案》、《市人民政府办公室关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》、《市人民政府办公室关于进一步规范土地出让管理工作的通知》，从机制体制、土地出让全流程过程等方面规范规划布局、用途管制、用地报批、规划管控、土地出让前中后监管，促进土地节约集约，提升亩产效益。

三、起草方案制订“亩产论英雄”考核制度。已起草《咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案》、《咸宁市工业企业“亩产论英雄”考核实施细则》，并征求各县市区政府和市直部门对的修改意见，年底前以市政府名义出台。

四、组织前期调研启动“亩产论英雄”考核。正组织协调高新区、发改、经信、科技、统计、税务等相关部门搜集相关材料，开展工业企业“亩产论英雄”考核前期调研，提取咸宁高新区2019年、2020年企业税收收入情况，对咸宁高新区工业企业2017年至2021年来的投资强度、工业用地地均税收、综合地均税收等土地集约利用评价指标进行测算，与全国、全省指标数据进行对比分析，测算亩均产值、亩均工业增加值、亩均税收等基准值合理性，为争取在全省率先发布工业企业考核排名打好基础。

五、制订节约集约提升措施组织考核迎考。根据省厅考核文件对市（州）考核、县域经济考核指标设置，结合部门职责，制订提升措施，组织开展好规划管控、土地要素配置、项目联审监管、提升工业用地经济密度和开发强度、盘活存量建设用地、开展低效用地再开发试点、实行全流程管理等提升措施，确保市（州）考核、县域经济考核、开发区考核“英雄榜”榜上有名，争先进位。

六、一地一策灵活处置园区闲置低效用地。各地采取多种方式大力盘活闲置土地。其中：咸宁高新区大力推进“腾笼换鸟”的模式清退落后传统项目，引进高新技术产业落户。前后清退了安警数据、元田制衣、俊客咖啡机、嘉寓门窗、神雾碳资源生物等9个项目，引进了盛世魔方汽车零部件、欣泉通信5G、远科新材料等一批高技术、高附加值项目；赤壁市采取“量体裁衣”的模式以收储后挂牌或直接对口转让方式盘活存量建设用地454.57亩。维达力实业 （赤壁）有限公司项目带动赤壁市劳动就业6000人，年创税收1亿元以上；嘉鱼县通过“筑巢引凤”模式盘活园区“僵尸企业”216亩。原湖北中马动力制造有限公司现有厂房面积26000㎡、办公楼面积11000㎡，迎来新的华丽转型。

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