（主办件）关于对市政协六届三次会议第043号提案的答复

予以公开                                                                                      A

关于对市政协六届三次会议第043号提案的答复

民盟咸宁市委会，全文伟、袁霄委员：

你们并案提出的《关于推进咸宁市地热产业发展的建议》的提案收悉，综合会办单位意见后现答复如下：

一、办理过程

你们并案提出“咸宁市地热产业发展应摸清家底，增加储备；规划引领，科学布局；加强监管，提升效能；加强研发，延伸产业链。”的提案很好，很有必要，有利于促进我市地热资源高质量发展与高水平保护，符合咸宁实际。收到提案后，我局主动与会办单位对接，传达提案内容及会办要求，及时梳理我市地热产业发展相关资料，收集、汇总市发改委、市民政局、市生态环境局、市文旅局、市卫健委、市税务局、市科协、市文联、市社科联、各县（市、区）人民政府意见。7月11日市自然资源和城乡建设局党组成员周洪恩带领相关人员与提案人见面，就提案相关问题进行沟通交流，征求办理意见，对提案人提出的相关意见充分吸收后，现形成答复意见。

二、基本情况

（一）摸清家底，增加储备

全市已探明地热田9处，资源储量已评审并省级备案的地热田6处，分别是：温泉地热田、嘉鱼县小蛇屋山地热田、赤壁市五洪山地热田、崇阳县浪口地热田、通山县王家庄地热田、通山县厦铺－杨芳林地热田；资源储量已探明，尚未省级评审备案的地热田有3处：西坑潭地热田、茶铺地热田、九宫山地热田。9处地热资源总静态储量超8000万立方米，日允许开采总量32428立方米，最高水温64.5℃（五洪山地热田）。

目前正在实施地热勘查项目3处，已取得实质性进展。一是梓山湖新城地热资源勘查。DR01地热井开凿完成，井深2501.71m，孔口出水水温49.3℃，单井可采水量723立方米／日，水化学类型为氯化钠型水。二是嘉鱼县石泉地热资源勘查。DR01地热井开凿完成，井深2003.1m，井口出水水温65.3℃，单井可采水量737立方米／日，水化学类型为硫酸—重碳酸钙钠型水。三是咸安区金桂湖地热资源勘查。已完成前期踏勘，正在筹备开钻事宜。

近十年，各地热田年开采峰值与其允许开采量之比，分别是：温泉地热田57.95％（2017年），赤壁五洪山地热田41.01％（2020年），崇阳浪口地热田56.51％（2019年），嘉鱼小蛇屋山地热田27.60％（2021年），2020年以后全市地热洗浴市场进入平稳期，加之疫情影响，2020－2023年温泉地热田年开采量仅为2017年的55％，其他县市地热田开采量均有不同程度下降。

从以上数据分析得知：近10年来，各地热田满足当前开发利用，将来探索医疗、康养、旅居等方向，能提供相应的资源保障。

（二）规划引领，科学布局

为科学合理开发利用地热资源，加强地热资源的管理与保护，促进温泉产业的持续健康发展，编制了《咸宁市地热资源保护利用专项规划》（2021－2025），《规划》一是提出了建设“温泉＋康养”产业链，开发温泉、生态、古村落、文化核心资源，建设温泉小镇理念，对今后引进温泉医疗美容研发企业，打造华中地区康养中心的提供了规划保障；二是在2026年之前布局温泉北部空间地热田、梓山湖地热田和金桂湖地热田，提供至少2000立方米／天的地热资源储备，给今后民宿、康养、医疗等个性化、多元化的后续开发利用提供了地热资源基础。

（三）加强监管，提升效能

2017年4月，我出市台了《咸宁市地热资源保护条例》（以下简称《条例》），这是我市获得立法权以来，出台的首部地方性法规，提出了在保护环境、保护资源的前提下，对全市的温泉地热资源实行统一勘查评价、统一规划、统一管理、统一保护的理念，为指导我市地热资源保护、勘查、开发、利用和管理提供了重要依据：

1、我市2019年以来，在温泉城区地热田建立了动态监测监控系统，可以时实了解温泉城区每口地热井的地热资源开采现状。下步，我市还拟将监测范围扩展到全市范围，充分利用好地热资源。

2、温泉地热田进入整合实施阶段，注销原有的多个采矿权，设置成一个整体的采矿权，公开出让，充分发挥地热资源调节作用，便于从源头上加强地热资源的保护和管控，既保障国有资产不流失，又为企业排忧解难，还能持续发挥经济效益。

3、我市还将加强地下水污染防治，对地下开采企业和对地下水有污染的企业实行分级防治划定，引导企业节约资源、改进工艺、加强防治、减少排放，依法享受低税费和低税率的相关政策。

（四）加强资源要素研发，延伸地热产业链条

为进一步推地热资源高质量发展，通过“文化＋科技”赋能温泉产业，不断延伸产业链条，持续做好温泉产业、温泉文化、温泉科技等三篇文章。

1、丰富项目开发，提升旅游体验。针对地热企业为追求利益，往往只做盈利高、成本低的项目，忽略了游客的个性心理，导致同质化严重，留不住游客进行二次消费，导致后期乏力企业整体收益不高等问题。市文旅局积极引导企业突破传统盈利模式的束缚，加强研发创新，深挖文化康养价值。通过“温泉＋”模式，融入工业产品、滑雪、火锅、海洋等元素，进行活动引流，以手工制作、创意加工、旧货交易、美食等方式拉近游客距离，增加体验感。

2、延伸产业链条，促进文旅融合。市文旅局和咸安区人民政府、赤壁市人民政府等单位，推动旅游景区、温泉产业和旅游民宿产业联盟，形成合力、抱团发展。后续，将通过康养开发，打造集山湖林田与温泉于一体的综合生态园，配备专业的医护、营养、健康团队，开展丰富的文娱活动，满足不同人群需求。市科协利用“科创中国”院士专家、海智专家咸宁行、全国智能制造联合体论坛等，推介我市温泉历史文化、特色品质等，并持续利用报纸、微信公众号、知识竞赛等方式开展科普宣传。市文学艺术届联合会组织文学工作者，对温泉主题采风创作，通过《九头鸟》等刊物发表相关文章，提升温泉文化的知名度和影响力。

3、加强科技研发，提升康养配套。市民政局积极对接北京、深圳、武汉等地优秀养老机构到我市实地调研，促成了市政府与省文旅集团签订了大健康产业战略合作协议，布局了市医中办养运行等五大项目，同时，围绕提升住宅适老化水平、一站式养老社区、特色医养结合机构等模式，探索外地来咸养老服务。市卫健委探索温泉医疗应用于皮肤病治疗，依托九九五医院等机构，积极推进含氡温泉治疗皮肤病医学证据收集和科研转化，持续推广氡温泉治疗皮肤病方式。

三、下一步工作计划

下一步，我局将结合实际，与各会办单位根据职责联合发力，吸取其他地热城市的优点，探索区域发展道路，通过社会各界共同发力，持续擦亮我市“香城泉都”文化品牌。

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                                                                            2024年7月2日　

主管领导　：周洪恩　          联系电话：13971809469

经办人姓名：李明　          联系电话：15872760716

邮政编码　：421200　

抄送：市政协提案委员会（1份）　

市政府政务督查室（2份）