关于对市政协六届二次会议第078号提案的答复（主办件）

予以公开                                                                    B

关于对市政协六届二次会议第078号提案的答复

王有伟委员、民建咸宁市委会：

您提出的《关于全面推进武汉都市圈自然生态公园城市建设的建议》提案已收悉，非常感谢您提出宝贵建议。收到提案后，我局高度重视，会同市发改委、市交通运输局等会办单位认真研究，积极吸收采纳提案中的相关建议部署相关工作。现将提案办理情况答复如下：

一、统筹组织，凝聚共识共建自然生态公园城市

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实省第十二次党代精神和市委六届三次全会精神，加快打造武汉都市圈自然生态公园城市，我市成立了以市委书记、市长为组长的领导小组，先后出台了《中共咸宁市委 咸宁市人民政府关于加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的实施意见》、《咸宁市打造武汉都市圈自然生态公园城市重点任务分解方案》的通知（咸办文〔2023〕6号）、《市加快打造打造武汉都市圈自然生态公园城市领导小组办公室2023工作计划》，起草了《咸宁市打造武汉都市圈自然生态公园城市重点项目分解清单》（征求意见稿），促进全市上下、社会各界共建自然生态公园城市。

二、规划先行，超前布局引领自然生态公园城市建设

（一）突出一个市级国空管总

聚焦打造武汉都市圈自然生态公园城市这一全新战略定位，2023年6月，组织专班对《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035）》进行全面优化完善，在总体规划中充分体现自然生态公园城市特点，已经专家审查、并市人大常委会审议通过，现已上报省厅预审。各县市的国土空间总体规划已经本级人大常委会审议通过，近期将按省厅统一安排进行后续报批工作。已全面启动乡镇国土空间规划编制，基本实现全域795个村庄规划“应编尽编”。

（二）强化特色专项对接实施

一是我局组织编制了《咸宁市自然生态公园城市专项规划》，明确将咸宁全市域规划建设成为一个大公园，构建起以“一个全域结构、三个规划层次、五个体系构建、四个公园创建”模式的“1354”公园城市建设发展路径体系。二是上报审批《咸宁市自然生态公园城市专项规划（2021-2035）》，2023年3月获市政府批复，6月荣获全国规划设计优秀奖。三是在编《咸宁市全域绿道专项规划》，已形成初步规划成果，将以此着力推进“1933”绿道串联行动，充分发挥绿道“串”的功能 ，连接全域产业区、风景区、街区社区等，建成串联全域的“休闲道、旅游道、经济道、文化道”。四是组织了城市规划设计创意大赛，面向全国公开征集武汉都市圈咸宁中心城区公园城市规划和桂花路（学府）公园社区规划、十六潭（泉塘）公园社区规划、永安西大街历史文化街区规划等3个社区创意设计方案，已完成招投标工作，正在组织设计单位进行规划设计。五是此外还编制了《咸宁市（中心城区）城市色彩专项规划》和《咸宁市城市夜景照明规划设计概念方案》等特色专项规划。六是督促各县（市、区）启动县级绿道规划编制工作。

（三）加强技术支撑保障

推动《公园城市建设指南》上升国家标准，目前已通过国家标准立项评估答辩，并被确定为城市可持续发展标准化项目之一。开展《自然生态公园城市社区（街区）建设指南》《自然生态公园城市乡村建设指南》两个市级地方标准的编制工作，已形成初步成果。同时，积极配合市市场监督管理局推动自然生态公园城市国家标准化综合试点工作，咸宁市城市标准化综合试点（自然生态公园）获国家标准委批复，成为继四川成都和浙江龙港后第三个获批的国家级公园城市标准化试点。

（四）强化理论研究探索

完成2023年咸宁思想库课题申报，课题名称为《咸宁依托武汉都市圈建设自然生态公园城市的对策研究》。研究这一课题，有利于完善咸宁的自然生态公园城市规划、建设、治理体系，为地方乃至全国的公园城市规划建设工作提供理论支撑。对建设过程中的问题进行剖析、提出对策，对促进咸宁市发展繁荣有十分重要的现实意义。

三、锚固生态，绿色发展夯实自然生态公园城市内涵

（一）聚焦大健康产业

2023年争取中央及省预算内投资13433万元（湖北科技学院卫生健康创新与教育中心建设项目8000万元、咸宁市妇幼保健院托育服务中心4500万元、服务业引导资金650万元、新型冠状病毒感染疫情应急救治能力提升项目283万元）。成功争取上咸宁中医院“国家特色中医院项目”，并下达中央预算内投资1亿元（全省仅5个）。成功争取积极应对人口老龄化重点联系城市。全省荣获此荣誉的市州共3个，分别是宜昌市、咸宁市和武汉市武昌区。至2022年底全市共有大健康产业各类市场主体10.52万户、大健康规上企业491家，大健康产业总体规模672.91亿元，实现增加值162亿元，占GDP比重的9.0%。

（二）开展示范创建

市领导小组办公室出台《咸宁市自然生态公园城市（乡镇、街道）创建工作方案》，正式启动示范创建工作，各乡镇积极报名，广泛参与。5月，市领导小组召开第一批市级资格认定会议，会议通过首批自然生态公园城市（乡镇、街道）创建资格，将以官埠桥镇等7个乡镇为第一批创建示范，为后续创建提供研究、改进与参考，逐步形成自然生态公园城市建设中（乡镇、街道）“咸宁样板”，带动全市加快打造武汉都市圈自然生态公园城市。

编制《咸宁市咸安区淦河流域空间发展规划设计》，打造淦河示范带，构建淦河武汉都市圈自然生态公园城市的生态会客厅与核心功能集中呈现区。

（三）强化项目支撑

科技创新方面。出台《光谷科创大走廊咸宁功能区三年行动方案》，咸宁功能区目前累计开工科技创新和产业发展等项目452个，总投资1592亿元。离岸科创园购置3.66万平方米研发楼作为建设场地，摸底了入库企业机构94家，先后开展三批次的招商推介和签约活动，有30余家符合入驻条件；完成技术合同登记成交额135亿元，登记科技成果35项，转化成果35项；选聘省级12名“科技副总”，引进人才21名，达成项目协议8个，推动科技成果转化12项，推动共建平台9个。

生态环境保护方面。已完成历史遗留矿山修复1600余亩，通报检查9家矿山问题清单。继续推进12个全域国土综合整治项目实施，已实施子项目157个（其中在建81个，完工76个），完成投资25.63亿元。截至5月底，赤壁市、崇阳县、通城县已成功创建“国家生态文明建设示范区”，赤壁市正在创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，通山县、咸安区已成功创建“省级生态文明建设示范区”，全市国家级生态村2个、省级生态乡镇69个、省级生态村545个，咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县省级生态乡镇已实现全覆盖。

社会治理体系建设方面。强化一体化政务服务平台建设，目前市、县两级共发布依申请和公共服务事项13569件，即办件9308件，占比68.60%，可网办事项13569件，占比100%，“最多跑一次”13569件，占比100%，“一次不用跑”9635件,占比71.01%。开展“大排查、大调研、大整治”活动，共排查发现问题449个，完成月亮湾路、银泉大道等22条主次干道周边26.4公里架空弱电杆线入地，完成302个小区、213条背街小巷飞线整治，全市因地制宜累计施划停车泊位6900个，实施了《咸宁市农村生活垃圾治理条例》。积极打造“智慧平安小区”创建咸宁样板，目前我市已建成智慧平安小区218个。

四、塑造形态，突出特色彰显自然生态公园城市外延

（一）绿美咸宁建设

严守红线“护绿”。对全市238万亩生态公益林和388万亩天然林进行动态调整，做好违法图斑整改工作；为加强古树名木登记造册、挂牌保护，已获批2023年省级资金47万元，申报中央财政补助项目117万元。提质扩面“增绿”。印发了《关于全面推行林长制的实施方案》《实施五绿并进建设绿美咸宁行动方案（2022-2026年）》，实施国土绿化攻坚提升行动，完成营造林27.7万亩。聚焦发展“用绿”。制定《咸宁市生态产品价值实现机制试点实施方案（2022-2025）》，加大“两山”项目支持，其中国土绿化试点示范项目总投资5724万元，全国重要生态系统保护和修复重大工程建设项目总投资23376.95万元。

（二）公园体建设

市城管委实施“增绿提质”行动，建立以5个综合公园、4个社区公园为基础，7个专类公园为特色，82个游园为补充的公园体系，把公园建到居民家门口，加强园林绿化管理，厚植绿色发展本底，打造绿色城市。

（三）生态标兵

统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，科学编制《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035）》，全面开展细颗粒物和臭氧污染防治，消除县级以上城市黑臭水体，深入推进饮用水水源保护区规范化建设，加强土壤污染防治，制定《咸宁市政府及有关部门噪声污染防治责任清单》，积极推进生活垃圾减量化、无害化、资源化处理，建设全域“无废城市”， 加快形成绿色生活创建活动。四是构建公园城市特色风貌。做好鄂南民居宣传推广与古建筑的保护修复，推进沿江公园带、滨湖公园带、幕阜山公园带、红色文化旅游带的建设，做好自然保护地提档升级与城区绿化品质提升，支持咸安区建设中国桂花城核心区。

（四）文化彰显

深入挖掘古近代名人故居、古民居、古村落的文化底蕴，加大文物保护单位的保护力度，进一步彰显其历史、文化和生态价值。加强古近代名人故居、古民居、古村落资源的合理利用，将集中连片、保存完整的资源有效融入当地美丽村庄建设和乡村旅游项目，打造各具特色的乡村文化客厅。同时提升传统文化的时尚化、趣味化、现代化表达，打造咸宁独特的具有稀缺性的文旅IP，彰显温泉文化、桂花文化、茶文化等特色文化，助推产业，打响城市品牌。

（五）品牌宣传

多渠道加强文旅宣传推介，营造浓厚氛围。市文旅局依托咸宁文旅资源、自然禀赋，积极开展特色文旅活动。以“温泉之城 康养咸宁”为主题，开展了“累了一年到咸宁泡温泉吧”活动。拟于6月-12月期间常态化举行2023“千车万人驾游生态咸宁”系列活动，利用汽车自驾旅游，串联咸宁绿色产业、生态资源、民宿的主线，推出徒步、露营、寻宝相融合的精品旅游线路。通过抖音、微信、游湖北、去哪儿、腾旅平台“咸宁闲游”等平台广泛宣传活动特色，打响咸宁城市品牌。持续推进“养在咸宁”工程，加快开发中医药养生、温泉养生、避暑养生、森林养生等特色养生产品，打造国内知名生态养生目的地。

五、下一步工作计划

一是近期以市领导小组名义组织一次专题调度会，对前期工作进行阶段性梳理、总结。二是落实“市委理论中心组2023年度集体学习计划”，邀请知名专家教授，组织加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的专题辅导学习。三是组织召开《咸宁市自然生态公园城市专项规划》新闻发布会。四是完成《自然生态公园城市乡村建设指南》《自然生态公园城市社区（街区）建设指南》两个市级地方标准编制。五是进一步出台《咸宁市自然生态公园城市重点项目清单》等，扎实推进项目分期实施 。六是完成市域绿道专项规划编制成果。督促县（市、区）启动编制县（市、区）自然生态公园城市专项规划与研究和县（市、区）绿道系统专项规划研究工作等。七是进一步加强对全面工作的统筹调度、指导、检查、督办、考核、全年总结等，促进工作常态化。

咸宁市自然资源和规划局

                        2023年7月20日

主管领导：江振辉                     联系电话：13972829766

经办人姓名：余建平                   联系电话：15872804156

邮政编码：437000

抄    送：市政协提案委员会（1份）（含电子文档）

     市政府政务督查室（2份）（含电子文档）