关于对市政协六届二次会议第060号提案会办工作的意见

予以公开                                                                                       B

关于对市政协六届二次会议第060号提案会办工作的意见

市农业农村局：

现将市政协六届二次会议第060号提案“关于大力推进我市宜居宜业和美乡村建设的建议”办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

    1.加强村庄规划管理引领和美乡村建设

（一）强化工作统筹。一是市政府层面。2022年7月15日以市政府名义出台《关于进一步加强全市乡村规划建设管理的实施意见》，为新时期、新形式下乡村规划管理统筹推进指明了方向。二是市直部门层面。2022年7月20日与市住建、市农业农村、市乡村振兴等部门联合出台《〈咸宁市农村个人住房规划建筑样板图集〉推广实施方案》等3个方案，形成合力共推乡村振兴。三是市局级层面。2022年7月25日印发《落实〈关于进一步加强全市乡村规划建设管理的实施意见〉等涉我局任务分解清单》，提取“3线同推、4试点同启、61措同举”任务体系，实行项目化、清单式推进工作落地生根。

（二）着力规划编制。为深入贯彻落实近年来中央1号文等文件精神，按“对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖”要求，我市在2021年底基本完成全市6个县（市、区）村庄布局规划编制成果，至2022年底，基本完成全市城镇开发边界外795个村庄规划“应编尽编”全覆盖，由237个聚集提升类、115个城郊融合类、88个特色保护类、3个撤并搬迁类、352个其他类等组成的村庄规划成果体系基本建成，为县域乡村“系统化、差异化、特色化”发展指明了方向，为稳妥有序推进宜居宜业和美乡村建设提供了行动指南。

（三）突出规划实用。2022年7月20日制定了《咸宁市村庄规划质量优化提升行动方案》，提出“用3年、分4类、从5性”具体优化提升路径。跟进出台《咸宁市村庄规划成果质量优化提升要点》，指导县（市、区）树立起“一本好规划就是一个聚宝盆”的理念，要求通过强化“10统筹”，将村庄布局“规划图”转化为县级党委政府统筹县域乡村振兴的“作战图”；要求通过深化“4个4”，将村庄“规划图”转化为服务未来乡村，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感的“致富图”。

（四）加强支撑保障。一是编制“三图”引导建设。为落实乡村建设中基本公共服务要求，编印了《咸宁市乡村振兴工程规划建设参考图集》，给出建设实施参考模板。为落实乡村建设中人居环境整治要求，编印了《咸宁市公园化美丽乡村规划建设导则》，引导建设“净化、美化、绿化、亮化”乡村居住环境。为落实乡村建设中农房风貌管控要求，编印《咸宁市农村个人住房规划建筑样板图集》，引导村民免费选用，让其成色更具特色。

    2.创新乡村规划师制度服务和美乡村建设

一是做优制度设计。先后出台了《咸宁市乡村规划师下乡服务工作实施方案》，组建乡村规划师下乡服务“3库、1委、1群”运行平台；2022年7月出台了《咸宁市乡村规划师下乡服务三年行动方案》，确立了打造“聚众智”服务乡村振兴的“咸宁品牌”目标。二是做特服务模式。市级先行按“1镇1师”标准向全市27个重点镇下派驻首批乡村规划师定向服务，引导通山县联动按“1镇3师”标准（规划师、建筑师、工程师）向县域12个乡镇全覆盖派驻定点服务，市县一体按“多师1点”标准向75个共同缔造试点社区（村湾）聚焦服务。三是做实服务质效。为对接好脱贫攻坚后评估工作，先后组织15名规划师奔赴通城县开展以“送村庄规划下乡”为主题的“专场式”服务；为助力“科技特派员”活动组织6名精英规划师、分两组下乡开展“组团式”服务；今年根据有关乡镇政府关于乡村规划实施管理中列出的涉耕地保护、土地管理、农房审批等“4大项10小项”具体受服清单，组织开展“订单式”服务等。四是做强服务支撑。近年，面向全市6个县（市、区）局、69个乡镇（街道）、62个基层所等，通过专题培训、以会代训、线上线下、送课下基层等方式，累计培训人员1100人次，打造了一支以“三师”为主干的懂规划、精建设、善管理的“市、县、乡、所”四级梯次专业人才队伍。以“贴心细心耐心”为素材，搭建了一座规划实施路径上的“连心桥”。

3.深入践行共同缔造共建和美乡村。

一是2022年10月出台了《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造试点工作的实施方案》，确立以“四下沉”助力基层赋能、以“七融合”促进治理提质为主要的自然资源和规划实践路径。在南林桥镇石门村七组、官桥镇朱砂村二组、中伙铺镇罗县村十三组等共同缔造试点村湾中，始终坚持“群众为主角、我唱配角”的角色定位，探索出一套以“要而精、简而实”为特征的“1单1图1表”共同缔造试点村湾规划设计新模式（“1单”指1张共同缔造实施项目清单，“1图”指1套共同缔造项目建设设计图纸，“1表”指1份共同缔造项目建设预算表），让村庄规划更暖心舒心放心。

二是2023年2月编印了《开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作服务手册》聚集“利好政策”，以简明易读形式向社会公开、与群众共享，进一步激发群众在共同缔造中的主人翁意识和工作热情。

三是2023年3月，带领咸安区局到崇阳县现场观摩共同缔造作法经验；2023年4月，带领咸安区局、赤壁局到大冶彭晚村实地考察其闲置宅基地（农房）共同缔造再利用经验作法。为本地共同缔造深入推进提供借鉴。

四、持久发力续推和美乡村建设

今年3月我局还出台了《2023年度全市乡村规划管理工作要点》，将继续在完善构建包括村庄规划质量优化在内的“四级”乡村规划设计体系上再发力，积极推进包括共同缔造、乡村规划师在内的“四合一”试点，强化包括编制《自然生态公园城市乡村建设指南》在内的“四项”研究强化支撑，同时还将积极开展“四好”和美乡村建设评比活动等，进一步为宜居宜业和美乡村建设提供动力。并以官仕坳村等为抓手，开展闲置农房和闲置宅基地盘活利用试点，组建“规划师下乡服务共同缔造工作室”，打造和美乡村建设村级“智囊团”，在摸清闲置资源家底基础上探索业态植入、占补平衡、功能转换、人居环境改善等综合利用路径，探索生态价值转换“官仕坳模式”，研究活用全域国土整治土地增减挂钩政策支持乡村建设，探索形成乡村规划“策规建管运”一体化新模式和推广经验，推进“万企进万村”，助力培育新型农业经营主体。

乡村建设是系统工程，需要各部门、全社会协同努力，建议相关部门加强村庄规划编制经费、乡村规划师下乡服务经费等保障，以促进规划更实用、服务更实效等。

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主管领导：江振辉　                         联系电话：13972829766

经办人姓名：余建平　                       联系电话：15872804156

邮政编码：437000

抄送：市政协提案委员会（1份）

市政府政务督查室（2份）