市自然资源和规划局关于办理 市人大代表建议和市政协提案工作总结

市自然资源和规划局关于办理

市人大代表建议和市政协提案工作总结

办理人大代表建议和政协提案是部门依法履职、接受监督的重要方式，我局党组高度重视此项工作。今年以来，办理市级人大代表建议、政协提案、议案共90件，其中人大建议59件（主办4件）、政协提案30件（主办3件）、议案1件，经过全局上下共同努力，办理工作扎实有序，主办件满意率达100％，得到人大代表和政协委员的好评。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，深化认识抓办理

始终坚持把“关注民生、落实民权、维护民利”作为办理建议提案工作主旋律，以群众满意为标准，高点定位办理工作。

（一）领导重视，压实责任链条。成立以局党组书记、局长杨杉为组长、局班子成员为副组长、局机关科室（单位）负责人为成员的办理工作领导小组。多次召开局党组会、专题会进行研究部署，制定《关于省、市人大代表建议和省、市政协委员提案办理工作责任分解的通知》，对建议提案办理工作进行责任分解。严格按照“三坚持”“三对照”要求，实行“局主要领导牵头、局班子成员包办、一件一专班”模式强化办理，层层压责明责，形成工作管理闭环，纵深推进办理工作。

（二）强化措施，注重办理实效。切实在提高建议提案的办复率、落实率和满意率上下功夫、求实效，坚持主办件和会办件两手抓、两手硬，深入实地，与人大代表、政协委员、会办部门、群众面对面商谈交流，积极主动推进。通过“请进来、走出去”、邀请座谈、现场办理、上门回访等多种形式推动解决问题，对办理情况及时给予答复、依法依规公开，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众以及宣传媒体的监督。

（三）建章立制，严格考核机制。建立完善工作机制，承担具体任务的科室（单位）每月将工作推进落实情况以台账形式进行整理和动态管理。局办公室、机关纪委跟踪督查，对推进不力、成效不明显的责任科室（单位）通报批评。局人事科将各相关科室（单位）承担的建议提案办理工作情况纳入年度考评，作为实绩考核的重要依据。

二、明晰职责，多措并举抓办理

坚持“人民至上”理念，守好为民服务初心。以“能解决的立马解决，暂时不能解决的列出时间表，受政策和条件限制一时难以解决的耐心做好解释”为原则，务求办理质效。

（一）围绕优化营商环境，提升不动产登记服务质效。

1．先行先试，积极探索。我市不动产登记工作2020年被列为全省“一窗办”改革试点，在全省率先推出“不动产转移＋水电气”一体化服务。这与今年人大代表刘露同志提出的“关于加快推进‘不动产＋用电’一体化过户服务的建议”不谋而合，通过积极探索，早在2020年5月我市就搭建完成了不动产转移登记与水电气过户联办平台，同年7月县（市、区）全面建成数据共享平台，“不动产转移＋水电气”一体化过户在市、县两级运行良好。

2．上下联动，同步推进。2021年5月，我局在原有“不动产转移＋水电气”一体化服务基础上，加入有线电视和网络运营，升级改造咸宁政务水电气共享平台，并成功上线“咸宁市水电气网视五网信息共享平台”系统，6个县（市、区）同步启动，全面实施“不动产转移＋水电气网视”五网过户“一证通办”，形成上下联动、共同推进、市县同步、线上线下全覆盖的良好局面。

3．精简程序，实效突出。通过数据互通、资源共享，利用大数据共享交换平台以及互联网，将6个部门（市水务、电力、燃气公司、电信公司、广播电视台和市不动产登记中心）的19项资料压减至2项，精简89％；以往办理“五网”过户需25个工作日，一体化过户联办后，仅需1个工作日；通过后台系统推送、并联审批等方式，将业务办理由跑6次变跑1次，由6个窗口变1个窗口办理。“不动产转移＋水电气网视”工作得到刘露代表充分肯定，此项改革工作也连续两年获省政府通报表彰。下步将持续发力，在实践中不断完善系统，切实提高服务质效，提升群众办事便利度和满意度。

（二）围绕资源要素保障，助推自然生态公园城市建设。

围绕市委、市政府打造武汉都市圈自然生态公园城市发展定位，充分融合建议、提案内容，系统谋划、整体推进落实。在打造建设过程中，我局立足部门职能职责，找准发力点，全方位提供要素保障和服务支撑。

在第112号、115号人大建议办理过程中，局党组书记、局长杨杉带领办理专班，先后两次到通城县实地开展调研并座谈，汇报商议通修高速和353国道征地指标、协调跨县界工业项目建设用地等问题解决措施和路径以及办理工作进展情况，赢得与会代表一致好评。在第055号提案办理过程中，我局迅速结合工作实际形成初步办理意见，主动对接提案人、会办单位，召开协商会，提案人陈红委员对整个提案办理流程、质效及结果给予了高度评价，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市凝聚了智慧。

（三）围绕水文地质调查，确保应急水源供水能力。

收到003号《关于开展咸宁市地下应急水源地专项地质调查的建议》后，我局多次与会办单位沟通协商，2次与提案人见面协商，充分吸收提案人“1＋6”分级实施建议，切实提高提案办理成效。将地下应急水源地专项地质调查纳入《咸宁市矿产资源总体规划（2021—2025）》，实行水文地质资料调查成果共享，合理规划使用地下水资源。分别向省自然资源厅、市财政局申请城市地质调查和地下应急水源地专项地质调查项目资金，待资金下拨后，按专家论证的项目设计方案快速实施。

三、突出特色，守正创新抓办理

（一）精心组织，规范办理流程。认真组织科室（单位）对第056号提案进行解读，形成《市政协六届一次会议第056号提案“问题和建议”提取清单》，制定《市政协六届一次会议第056号提案办件安排》。召集10家会办单位进行会商办理意见，及时予以答复，两位委员分别给予了“对自然资源和规划局提案办理非常满意”、“工作做得很细致，满意”的评价。

（二）协商沟通，强化办理质效。一是加强沟通。邀请提案人参加第056号提案办理协商会，强化事中沟通。上门将提案办理情况向提案人反馈并进一步征询意见，赢得委员好评。二是协商办理。采取“座谈会”方式协商。以“如何创新乡村规划师下乡服务经费保障”为主题，邀请市财政局、住建局、农业农村局、乡村振兴局等会办单位共同商讨。起草《关于进一步加强全市乡村规划建设管理的实施意见》《咸宁市村庄规划质量优化提升行动方案》《咸宁市乡村规划师下乡服务三年行动方案》《咸宁市农村个人住房规划建筑样板图集》等3个工作方案时，充分征求会办单位意见并采纳吸收。三是创新方式。以“提案进行时”为契机，组织市政协六届一次会议第056号提案办理第一次协商会，邀请市政协有关领导、提案人、10家会办单位共同协商，以诚恳态度、务实作风，虚心接受委员良言善策，促进提案高质量办理。局党组书记、局长杨杉参加咸宁电视台《提案怎么办？一把手作承诺》并发言，对提案办理全过程诚恳接受社会监督、群众检验，赢得社会良好反响。

（三）创新体制机制，突出办理特色。一是以市政府名义出台全省市州层面首个乡村“规建管”规范性文件（《关于进一步加强全市乡村规划建设管理的实施意见》），强化全域乡村规划建设和管理。二是在全省首创并深入落实《乡村规划师下乡服务制度》。出台《咸宁市乡村规划师下乡服务三年行动方案》，以“点亮乡土，共建美好家园”为主题，对今后三年如何创新特色制度，从“做特服务、做强前台、做实后台、做优保障”等方面进行分类细化措施。组建“3库1专委”（人才库、中介库、管理库、乡村规划专业委员会）服务乡村规划工作。首批27名市级乡村规划师已按“1桌1牌1承诺”标准完成乡镇对接入驻，为驻地乡村规划管理提供专业服务。以市带县一体化联动推进，通山县按“3师1镇”标准实现县域12个乡镇“三师”（规划师、建筑师、工程师）全覆盖派驻服务。三是以共同缔造理念全面强化乡村规划管理。连接乡村规划师下乡服务制度，推动市县级“三师”和由编制单位组成的专业技术团队向乡镇村全覆盖、多层次下沉派驻，做实做特“资源、人才、服务、平台”下沉的“共同缔造”技术支撑。连接村庄规划编制成果质量优化提升行动，以官桥镇朱砂村、南林桥镇石门村七组共同缔造试点为样本，探索编制“共同缔造”试点村湾实用型规划设计方案新模式。连接农房规划建设管理要求，通过市、县、镇、村湾四级共谋共商，建立起农房规范化管理机制，形成经验全市推广。将鄂南民居建筑风格推广工作融入“共同缔造”，以赤壁市赵李桥镇羊楼洞村为试点，形成可复制推广经验。四是强化宣传营造良好社会氛围。十分注重宣传引导，通过“4.22”“6.25”等重要活动节点，强化政策宣传，积极争取各级支持，取得一定实效。2019年、2021年两个年度被自然资源部表彰为“全国自然资源系统宣传工作业绩突出单位”等，仅乡村“规建管”方面，今年用稿13次，编写《共话村湾发展路同绘美好新图景——市自然资源和规划局“规划师下乡”为共同缔造添彩》被市委党史学习教育办采纳，营造了良好的舆论氛围。

虽然我局建议、提案办理工作取得了一定成效，但离代表、委员们的要求和群众期望还有差距。下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，对标“深实严细久”，以干实事干成事的韧劲，推动美好环境与幸福生活共同缔造，为打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献力量。

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                                            2022年11月2日