2020年市人大建议第061号的会办意见

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对市五届人大四次会议第061号建议的答复

姜勇代表：

    您提出的关于加大城市纵深，拓展城市文化深度，提升城市气质的建议收悉，现答复如下：

1. 提升城市文化

（一）深入开展文化研究，助力文化产品输出

    桂花文化研究。根据市“六大”活动相关安排，市政协牵头组织开展“世界桂花城”课题调研。以此次调研为契机，做好桂文化传说、歌谣的挖掘整理。指导办好大屋雷中秋祭月活动，扩大央视等主流媒体宣传报道祭月民俗活动的乘数效应，做好宣传推广工作。打造以嫦娥、月亮、桂花等元素为主题的IP，开发嫦娥、月亮、桂花等元素的文旅产品。

    温泉文化研究。根据市委市政府主要领导要求，深入开展温泉文化研究。充分挖掘咸宁温泉文化，组织搜集编撰温泉故事和文化掌故，推动温泉故事、温泉文化的普及和推广，鼓励文创公司制作咸宁温泉动漫、文创产品等，系统打造咸宁独有的温泉文化产品。

    古民居文化研究。咸安区的古民居存量大，资源丰富。近年来，咸安区以沈鸿宾故居、向阳湖文化名人旧址、钱亦石故居、刘家桥民居为重点，做了大量的古民居保护维修与利用工作。下一步，我们将提炼咸安重点古民居资源的文化内涵，做好保护利用规划，积极引导文旅业态植入，形成古民居旅游特色品牌。

（二）健全基层文化设施建设，加强基层文化供给

    自2015年起，我市投入资金3000余万元，开展基层公共文化服务标准化建设及省级公共文化服务体系示范区创建工作，不断挖掘本土文化，打造乡村特色文化品牌。培植文化中心示范户，并开展系列文化活动。2019年底，已初步完成区、镇、村、户四级公共文化服务网络平台。

    在公共文化建设过程中，以服务群众为宗旨，坚持“重心下放、资源下沉、服务下移”的工作原则，着力满足基层群众文化需求和意愿。坚持上山下乡巡回演出、荆楚红色文艺轻骑兵咸安小分队送文化进万家和文化志愿者团队服务等各类演出近400场，给数万城乡群众送上一场场视听盛宴。坚持城乡共建，做到农村文化有人带，以示范区创建为契机，建立多个“城乡文化联盟”示范点，以示范点为中心辐射周边农户，形成城乡一体化的“十五分钟文化服务圈”，重点解决城乡文化供给差异问题，实现群众喜闻乐见的城乡文化共建共享的发展格局，盘活了民间艺术、培育了乡土能人，增强了乡村文化自身造血功能，让村民从看客变成主角，全面提升乡村群众的文化精神面貌。

（三）合理开发生态人文资源，引进文旅项目

    大幕乡加强文化遗址的保护利用，打造文化旅游区，提升遗址知名度，如嫦娥文化遗址桃花洞、观音文化遗址观音崖等。贺胜桥镇大力发展文旅产业，引进省联投、上海悉乐文化等公司在该镇投资开发，打造了蜜月湾、松鼠部落等一批旅游发展项目。马桥镇依托山水资源，打造“一村一色”，先后在四门楼村打造5000亩“嘉沃蓝莓基地”、在四门楼水库边打造“桃花源”“归鸟宿”；在龙泉山打造3000亩“龙泉山生态观光农业风景小区”等。桂花镇建设桂花源风景区，按照“一带三区”空间布局整体规划，将打造为中国独具特色的4A景区、桂花探源之地。汀泗桥镇以当地传统文化为点，扩展文化深度，打造一批如汀泗星星竹海、北伐汀泗桥战役纪念馆、历史文化古街、塔脑山北伐古战场、茶香花海汀泗桥探春赏花和熊家湾传统农耕乡村旅游等文化旅游项目。

1. 明确城镇空间布局

    根据中共中央、国务院发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，我市成立了以王远鹤市长为组长的咸宁市国土空间规划编制工作领导小组，组织编定《咸宁市国土空间总体规划工作方案》。2019年10月，市本级国土空间规划编制项目已完成招标工作，中标单位为武汉市规划研究院。目前国土空间现状双评价、生态红线评估和调整，现状国土空间评估、武咸协调一体化和“弹性空间”等专题研究工作已形成初步成果。在开展市域国土空间规划的同时，同步启动长江经济带沿线赤壁市、嘉鱼县和幕阜山扶贫带通城县的国土空间规划编制工作，共同推进县市区国土空间规划、专项规划编制，为我市国土空间规划编制打下坚实基础。

    着力完成咸宁市各乡镇规划修编,积极贯彻落实国家乡村振兴战略。根据《湖北省美丽乡村建设协调小组关于用法2019年度全省美丽乡村建设示范村、整治村名单的通知》，2019年度，我市共完成203个村庄规划编制工作，2020年度，我市计划完成202个村庄的规划编制工作,其中包括41个示范村，161个整治村。优势错位发展,打造一批特色小镇，如汀泗中国历史文化名镇、向阳湖康养小镇、贺胜“双J”小镇、高桥萝卜小镇、大幕樱花小镇、桂花特色小镇等，突出“一镇一业”特色。同时将正在编制的村庄规划融入到空间规划中，充分发挥各乡镇特有优势条件，加强对各乡镇规划职能的定位，塑造和提升咸宁城市整体的人文气息，加快乡镇建设步伐。

1. 提升城镇间交通衔接规模和档次

    一是我局主动与交通部门对接，结合“四好农村路”“美丽农村路”等项目，进一步优化生态保护红线评估工作，确保项目用地；二是简化审批程序，在农村道路建设的土地审批上，对于8米以下的农村路建设，且不占用基本农田的，可作为农用地划定，不需要用地报批；三是对于在国土整治项目区内的农村道路建设，可以在项目资金中整合；对于在国土整治项目区外的农村道路建设，建议通过其他渠道筹措。

    我市目前已基本实现乡镇之间通达二级公路，行政村之间通达沥青（水泥）路。为解决咸宁市城区过境交通问题，我市启动351国道大修、107国道外迁等工程。为解决幕阜山片区交通问题，启动356省道横沟桥镇至大幕一级公路改扩建工程，极大提升了城镇之间的便利性和舒适性。

    同时我区农村客运公交化改造方案正在有序推进，大幕、桂花农村公交开通后，将进一步“提升城镇之间交通衔接规模和档次”。

咸宁市自然资源和规划局      

2020年8月25日          

主管领导：江振辉            联系电话：13972829766

经办人姓名：邵力            联系电话：18607248296

邮政编码：437000

抄     送：市人大常委会代工委（2份）（含word电子版）

市委办公室（2份）或市政府政务督查室（2份）（含word电子版）