关于对市政协五届三次会议第124号提案主办工作的意见

周文平委员：

现将市政协五届三次会议第124号提案提出的“关于做实‘双修’文章，夯实‘创文’硬件的建议”的提案办理情况函告如下：

一、坚持规划引领 统筹推进生态修复

（一）开展国土空间规划编制，划定“三区三线”。扎实开展“三调”，摸清全市城乡生活空间，各类农业生产空间和各类生态自然资源的分布情况，绘制全市域资源要素底图，开展资源承载力和用地适宜性评价，划定“三区三线”，明确各类生态空间的布局和管控要求，引领开展生态修复。目前，全市“三调”工作基本完成，空间规划编制工作已经启动，预计在2019年年底可完成初步编制成果。

（二）制定实施全市生态修复方案。市自然资源和规划局按照新的机构改革职能，统筹开展全市生态修复工作。目前，正在抓紧制定全市生态修复实施方案，并制定生态修复专项规划，明确生态修复对象、修复内容和重要修复工程，指导全市生态修复工作。

（三）制定实施《咸宁市生态功能区划》。在咸安区范围内共划定重点生态功能区173.47平方公里，占咸安区国土面积的11.54%，含黄沙铺大幕乡土壤保持区，西凉湖、斧头湖洪水调蓄区，西凉湖、斧头湖水源涵养区，斧头湖生物多样性维护区，中部山区、双溪桥、大幕乡生物多样性维护区，汀泗桥石漠化敏感区，西凉湖鳜鱼黄颡鱼国家级水产种质资源保护区及斧头湖、西凉湖、王家寨湖、南川水库等重要湖泊和水库及潜山国家森林公园、咸宁向阳湖国家湿地公园、咸宁市九宫山—温泉地质公园（温泉园区）等国家级、省地级地质公园。

（四）制定实施斧头湖流域生态保护规划。坚持保护优先和自然恢复为主的方针，制定完成《斧头湖流域生态保护规划（2016-2025）》，划定并严守斧头湖生态保护红线，严格保护湖滨生态敏感区，给斧头湖留下更多的自然修复空间。

（五）实施一批重大生态修复工程。一是实施非煤矿山整治和矿山复绿工程，截至目前全市已关闭143家，注销采矿权许可证98家；实施11家矿山复绿工程，投入资金8000余万元。二是推进淦河流域环境综合治理。围绕黑臭水体整治、排污口改造、防洪排涝、排水截污、景观提升，推动淦河流域综合治理。三是开展“两湖”水环境综合整治，推进实施西凉湖、斧头湖连通工程，拆除围栏围网修复“两湖”水体，仅咸安区就拆除围栏围网近5万亩，实施退垸还湖，建设大洲湖城市湿地公园。四是推动乡村人居环境综合整治，围绕长江生态文明示范带、幕阜山绿色产业带、咸嘉生态文化城镇带和交通干道沿线，重点推进36个示范村、144个整治村的生活污水、生活垃圾，治理畜禽养殖污染，农村饮用水源地保护、村庄环境等人居环境综合整治。

二、开展城市修补 夯实“文创”基础

（一）着力补齐民生服务设施短板。一是开展控制性规划修编，以街区为单元，布局完善医疗、教育、文化、体育、养老、商业等公共服务设施，促进城市公共服务均好性。二是制定实施《咸宁市住宅小区社区邻里公共服务中心配套建设管理规定》，明确住宅小区公共服务用房配建标准和管控要求，营造良好住区环境。

（二）着力解决“出行难”问题。一是开展城区道路堵点问题研究，组织编制《咸宁市中心城区综合交通体系规划》、《咸宁市主城区交通品质提升行动规划》、《咸宁市主城区道路“微循环”改造规划》，提出优化干路系统、打通微循环、设置中间隔离设施、完善慢行设施、加强交通管理和组织、优化停车系统、优化公交系统等具体建议，着力解决城区交通拥堵问题。二是制定实施《咸宁市主城区近期公共停车场选址规划》，拟选址建设37个社会公共停车场，增加停车泊位7500余个；制定完成咸宁高中、火车站站前广场、岔路口等10处小微停车场规划设计方案。三是加强建设项目停车泊位配建管控，制定实施《咸宁市商住开发项目停车泊位管理规定》，明确配建标准和管控要求。

（三）着力增加市民公共活动空间。制定实施《咸宁城区“四小”场地空间布局专项规划》，统筹安排小游园、小绿地、小运动场、小广场等市民活动场所。目前已建成茶花路小游园、金桂路小游园、泉塘小游园，另有岔路口等六个小游园已纳入2019年建设计划。

（四）着力推进老旧小区环境综合整治。一是开展老旧小区改造规划研究，制定《咸宁市老旧小区改造实施意见》、《咸宁市老旧小区加装电梯试点工作实施意见》，明确改造标准、改造内容，落实改造措施，引导和规范老旧小区电梯加装行为；二是在温泉、永安老城区初步遴选60个老旧小区纳入2019年老旧小区改造计划清单，开展38个老旧小区摸底调查，制定综合整治方案；三是实施老旧小区规划改造进社区活动，面对面倾听小区居民改造建议，充分调动群众积极性。

（五）开展城区市政公用设施运维工作。一是完成大洲湖大桥、金桂西桥、双龙桥、太乙桥等15座桥梁美化亮化、泄水孔疏通和加固维修工作。二是积极开展积水点整治，完成车站路老火车站等77处积水点和东外环等6条道路共463个雨水口改造，清淤雨水井7391座、检查井6100座、支管16127米；三是完成城区62条主次干道检修工作，修复破损人行道板8456平方米、流水板1002米、路缘石1749米、树篦594个。

三、创新资金筹措方式，不断加大“双修”投入

近几年，通过采取市区一体化管理、统筹市区生态环境治理建设、加大市级财政投入等措施，不断加大“双修”资金投入。一是在黑臭水体治理上，通过争取中央支持、市区政府直接投入、政府与社会资本合作（PPP）等措施，筹措资金29.4亿元，投资建设项目23个；二是在城市生态修复上，基于公园城市理念，投入近10亿元，打造十六潭公园、嫦娥公园、人民广场、青龙山公园、潜山森林公园。三是按照年度项目建设计划，进一步拓宽筹资渠道，推进项目建设。

咸宁市自然资源和规划局

2019年7月9日