关于对市政协五届三次会议第003号提案主办工作的意见

尊敬的市政协吴宏钧常委、吴文芳委员：

你们好！非常感谢你们的提案！

在市政协五届三次会议上，你们二位分别提出第003号提案关于建优建美长江流域公园城市的建议，我局通过与城管执法委、市文化和旅游局等单位沟通交流，结合各会办单位反馈的情况，现将办理情况报告如下：

一、提案基本情况

提案中反映，咸宁建设公园城市的自然条件得天独厚，市委、市政府顺势而为，在公园城市建设上迈出了可喜的一步，但也存在建设理论不完善、建设标准不明确，公园体系不健全、配套设施不到位等问题。针对这些问题，提出以下建议：一是深化思想认识，树立先进理念；二是成立领导小组，加强协同配合；三是制定具体措施，完善整体布局；四是注重文化传承，凸显城市特色等。

二、我市公园城市建设推进情况

习近平总书记在视察成都天府新区时明确指示“要突出公园城

市特点，把生态价值考虑进去”，省委、省政府根据“一主两副

多极”区域发展战略，着力打造绿色产业增长极，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，作出建设公园城市的新部署，要求咸宁“建优建美长江流域公园城市”，我局深入贯彻市委、市政府决策部署，重点做出了如下工作：

（一）规划了“一城十区二十景”，优化功能布局。公园城市建设，需要锚固自然生态本底，构建全域公园体系。我局规划了“一城十区二十景”城市组团，进一步优化城市功能和空间布局，即建设温泉宜居主城、打造十个功能区块，谋划“五镇五园十景”文化旅游特色发展，打造城市“二十景区”。

（二）开展理论研究。我局委托中国城市建设研究院有限公司研究制订《公园城市建设标准》，并成立专班，协助标准制订和研究。我市是国内首家《公园城市建设标准》制订的城市，到目前现已完成初步成果，且已向省市场监督管理局申报立项。

（三）落实专项资金。今年市财政预算专门安排240万元用于编制公园城市建设专项规划；今明两年市项目局拟筹措资金1.8亿元，用于十六潭公园四期工程、孝子山北入口运动公园、城区社区公园景观工程、城市绿化提档升级、城市彩化等项目建设。

（四）推进项目建设。《咸宁市公园城市建设三年行动计划项目库》中，从锚固生态本底、构建公园体系等六个方面着手，初步拟定68个重点项目清单，明确责任单位、建设内容和实施年限。其中大型项目均已经落地开工建设，如淦河公园带建设工程、大洲湖城市湿地公园建设工程已落实由中建三局筹建；梓湾公园由绿地集团建设、恒大养生谷段由恒大集团建设，二者建设完毕后捐给市政府；长岛公园由环球世纪咸宁公司出资，市城投代建等等。这些项目的实施，将进一步健全公园体系、完美城市配套设施。

三、对提案中提出建议的情况说明

（一）关于深化思想认识，树立先进理念。新常态下，我国正处于城市发展的关键转型期。习近平总书记一再强调“全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个火车头”,在视察成都天府新区时明确指示“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。我市以习近平总书记重要指示为指导，形成了长江流域公园城市建设的理念及目标定位，明确我市公园城市建设的理念主要为:把咸宁全域规划建设成为一个大公园；公园城市就是公园化的城市，整个城市就是一个大公园；就是以人民为中心，满足人民对美好生活的需求。公园城市规划建设，主要体现六个方面的价值理念：生态价值、生活价值、美学价值、文化价值、发展价值、社会价值。

（二）关于成立领导小组，加强协同配合。2018年8月，我局提请市委常委会审议的《咸宁市公园城市建设三年行动方案（2019-2021年）》中，建议成立由市委书记丁小强同志任政委、市长王远鹤同志任指挥长的公园城市建设领导小组，领导小组成立办公室，由副市长吴刚同志兼任办公室主任，统筹推进公园城市建设实施工作，确保各项建设任务扎实高效推进。

在机构改革中，经市编办批准，市自然资源和规划局于2019年3月成立公园城市规划办公室，安排正科职干部一名，科员一名，我局已成立公园城市研究所，开展公园城市研究及日常工作。

lS0/TC268(城市可持续发展国际标准技术委员会)2019年年会10月中旬将在武汉举行，10月16日将在咸宁举行一天的“咸宁技术参观活动”；届时将举办公园城市建设论坛，并将发布《公园城市建设标准》，国内外与会专家代表约两百多人将参观城市规划展览馆。我局已安排做好相关迎展宣传工作，目前，我局已明确在规划展览馆开辟专门公园城市展区，介绍公园城市建设相关理念和规划；正在积极组织制作公园城市建设专题片。

（三）关于制定具体措施，完善整体布局。根据市委五届五次全会“133”发展战略中提出的“三带协同”，即推动咸嘉生态文明城镇带、幕阜山绿色产业发展带和沿江生态文明示范带协同发展，开展“三带”区域公园体系专项规划，规划构建“区域公园—公园城市—公园化特色小镇—公园化美丽乡村”的多元化市域公园格局：依托自然生态本底，逐步将国家自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态资源逐步转化为区域公园；各县市区城区形成郊野公园—综合公园（市级、区级）—专类公园—社区公园—小游园—口袋公园多层级公园体系；对特色小镇和乡村，按照公园化的标准，规划建设为公园化特色小镇、农业公园、公园化美丽乡村等。

市城管执法委建立了园林绿化滚动建设项目库和2019年任务清单：一是实施公园绿化增量提质工程，对人民广场（中心花坛）和青龙山公园实施景观提升，增绿量，补色相，修生态，建成绿量充沛、分布合理、功能完备、植物多样、景观优美、香气弥漫的城市公园景观；二是新建一批小游园，着眼于提高人均公园绿地面积和公园服务半径覆盖率，建设中商小游园、东门山小游园、烈士陵园小游园、钱瑛纪念馆小游园、西大街水塔小游园等；三是实施节点彩化提升，按照“一路一品，一街一景”的思路，实施城区十余处节点改造与彩化升级。

（四）关于注重文化传承，凸显城市特色。市文化与旅游局通过系统挖掘整理咸宁历史文化资源，凸显文化主脉，积极打造城市文化主题项目。一是抓好相山书院（茶博馆）项目，打造集国学传承、状元文化、茶文化于一体的标志性文化景观，增强历史文化的可识别性，提升城市历史文化底蕴。二是依托向阳湖名人文化、北伐汀泗桥战役红色文化等咸宁历史文化遗产，打造一系列文化景观和文化小品，大力整治周边环境，实施道路、标识标牌等基础设施建设，进一步擦亮城市历史文化名片。三是根据咸宁市建设公园城市的总体规划布局，积极配合做好《咸宁市历史文物与传统街区、传统村落保护及紫线专项规划》的编制工作。

按照“城市发展到哪里，文化设施跟进到哪里”的原则，积极打造城市文化生活新空间。一是加快推进城区大型公共文化设施建设。推进咸宁市文化中心（即“四馆一中心”，包括市图书馆、群艺馆、非遗馆、科技馆、妇女儿童活动中心）项目建设。该项目占地面积30.5亩，总建筑面积16841平方米，总投资11066万元，按国家二级馆标准建设。项目计划于今年“十一”之前建设完工后投入使用。咸宁市生态体育中心（综合体育场、综合体育馆、全民健身基地）已选址官埠生态新区，总投资10亿元左右，目前正在规划设计中。二是实施特色文化设施建设。李邕书画院暨咸宁市美术馆于2018年12月正式揭牌。开馆至今，李邕书画院暨咸宁市美术馆举办了第五届“山水咸宁”美术作品展、“画说十六潭”写生作品展和公共教育活动十余场，极大地丰富了市民的美术文化活动。建设城市历史记忆馆，目前已进入招投标阶段，预计今年国庆期间建成开馆。三是大力打造城市15分钟文化圈，推进“香城书房”建设。根据市委、市政府规划，2019年将在温泉城区建成5个“香城书房”，初步形成3KM阅读圈，让市民均等的享受这项服务，有更丰富的阅读体验场所。今年五一前夕，我市首座“香城书房”开放运营，获得广大市民青睐。

二位委员，感谢你们对自然资源和规划工作的关心，感谢你们对公园城市建设的关注，你们的意见和建议必将更大地促进我们事业的进步。欢迎你们一如既往地关心自然资源和规划事业。

咸宁市自然资源和规划局

2019年8月26日