咸宁市自然资源和规划局 “一建、四抓、五推”全面践行共同缔造理念

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。咸宁市自然资源和规划局以“改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事”为切入点，通过“一建、四抓、五推”全面开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

一、建机制，高位谋划“系统推”。一是组建专班。以市局名义成立了共同缔造工作领导小组，同时出台《咸宁市自然资源和规划局共同缔造工作实施方案》和2022年度共同缔造工作要点。二是自我加压。根据共同缔造系列文件要求，结合本部门职能，提取出“试点类、服务类、融合类”等“3大类7中类19小类”任务清单体系。三是夯实平台。以规划师下乡为抓手，将服务的触角延伸到老百姓身边嘘寒问暖，“以1方案1清单1平台”统筹本部门共同缔造工作系统推进、纵深落实。

二、抓试点，聚焦项目“重点推”。一是抓试点项目。已申报嘉鱼县官桥镇朱砂村二组为全域国土综合整治共同缔造省级试点，同时以市局名义出台了《关于开展全域国土综合整治助推美好环境与幸福生活共同缔造试点的实施方案》；10月25日市局组织专班到实地调研，按“五不”要求，从群众切身感受和意愿出发，提取涵盖环境整治、交通停车、设施配套等诉求13条；充分发挥部门优势，安排市国土空间规划研究院三所结合当地群众所点“菜谱”，迅速“配好菜”、“炒好菜”，为“共建”制定好实施设计方案。二是抓试点包保。赤壁市自然资源和规划局为赤壁市中伙铺镇罗县村十三组共同缔造试点包保单位，该局按“四个一”标准，已安排专人驻点，协助村组成立了议事机构，召开了7次屋场会和多次村湾夜话，收集群众意见65条，联合设计集团、中伙镇、村、组，广泛征求民意集中民智，形成了建设项目清单23项，全部由村民签字认可；目前已在进村路口拓宽改造、古井景观改造、护坡护砌、机耕路路基摊铺等重要节点工程货币投入89万元，试点村湾面貌已焕然一新。

三、抓服务，关联职责“融合推”。按照“能下尽下、应下尽下”的向基层赋能的要求，以《咸宁市美好环境与幸福生活共同缔造活动试点名单》确定的全市75个社区（村湾）为服务主载体，融合本部门在空间规划、不动产登记、地质灾害防治等职责所在，相应配套制定了《〈咸宁市美好环境与幸福生活共同缔造活动试点名单〉人才服务下沉分解清单》，市县一体推动“资源、人才、服务、平台”全覆盖下沉。一是服务共同缔造试点村湾。统筹调度“市级已派驻的27名乡村规划师、县（市、区）局“三师”（规划师、建筑师、工程师）和所在镇村规划编制单位”这三支力量，多层次、叠加式全覆盖下沉至62个试点村湾，提供技术服务支撑。二是服务共同缔造试点社区。以市国土空间规划研究院规划师为班底、联合县（市、区）局规划专业人才，指定专人全覆盖下沉至13个试点社区，为共同缔造出谋划策，做好咨询服务等。三是突出服务重点名单。在为75个共同缔造试点名单提供普遍服务的同时，要求各县（市、区）局至少确定2个以上试点名单提供重点服务。

四、抓标准，先点后面“示范推”。将践行共同缔造理念与乡村规划主体工作全面融合。一是连接村庄规划编制成果质量优化提升行动，已于2022年10月21日赴南林桥镇石门村七组开展共同缔造试点调研，将以此为样本探索编制“共同缔造试点村湾简易实用设计方案”新模式。二是连接农房管控规范化工作要求，已于2022年10月14日赴通山县通羊镇和港口村开展前期调研，将以此试点通过市、县、镇村三级“共谋”，制定通俗易懂的《咸宁市农房规划建设管理服务手册》在全市推广。三是连接鄂南民居建筑风格推广，以赤壁市新店镇羊楼洞村为试点，探索一条村民易接受的图集推广新机制。四是将以共同缔造为主线，融合我市在建设武汉都市圈咸宁自然生态公园城市、推广鄂南民居图集、村庄规划编制等工作中积累的阶段性研究成果与实践经验，编制《咸宁市共同缔造美丽乡村公园化规划建设标准》等。

五、抓宣传，发动群众“合力推”。一是在对各级关于共同缔造系列文件（讲话）梳理、解读基础上，提取精要编印了《咸宁市自然资源和规划局美好环境与幸福生活共同缔造活动服务手册》（简本）300本，印发至共同缔造试点村湾（社区），将好政策与群众共享、让群众知晓。二是赤壁局在共同缔造试点包保村湾，既发动本组群众投工投劳，还制作“微视频”发给在外工作的村民，向他们宣传“共同缔造”，激发他们参与家乡建设的热情。三是充分利用宣传媒体，市局联手通山局等，以“下基层、察民情、解民忧、暖民心”为述事重点，近期已在《实践活动简报》、《学习强国》、《自然资源报》、《湖北日报》、《咸宁日报》等发表宣传文章23编，激发广大群众潜在力量，党群一体合唱“共同缔造”新歌。