咸宁市自然资源和城乡建设局关于公布咸宁市本级（含咸安区）2025年度国有建设用地供应计划的公告

《咸宁市本级（含咸安区）2025年度国有建设用地供应计划》已经按程序审议通过，现向社会公布。宗地具体规划指标和出让条件等信息以宗地出让公告为准。凡对计划供应的地块有使用意向的单位或个人，可就供应计划内地块提出咨询。

特此公告。

附件：咸宁市本级（含咸安区）2025年度国有建设用地供应计划文本

咸宁市自然资源和城乡建设局

2025年3月28日

附件

咸宁市本级（含咸安区）2025年度国有建设用地供应计划

为加强土地宏观调控，合理配置土地资源，科学安排国有建设用地供应，保障项目建设用地需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发﹝2010﹞117号）和省厅文件要求，结合2025年咸宁市本级（含咸安区）经济社会发展形势、房地产市场状况和本年度用地需求，制定本计划。

一、计划目的与意义

国有建设用地供应计划是年度经济计划的重要组成部分，对充分发挥土地调控作用、科学管理国土资源具有重要意义。科学编制土地供应计划，对落实我市的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响，对土地参与宏观调控具有重要作用。合理制定2025年度土地供应计划，对市区国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，能提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性，减少土地市场运行的盲目性。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持“五个必须统筹”，锚定市委六届八次全会关于“五个功能定位”，实施产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”的工作安排，加快打造武汉都市圈自然生态公园城市。

（二）基本原则

1.坚持节约利用。贯彻落实最严格的耕地保护制度，严格执行建设用地“增存挂钩”机制，坚持土地节约集约利用原则，大力实施节约优先战略，严格控制建设项目用地规模和标准，充分挖潜存量土地，加大批而未供和闲置土地处置力度，积极盘活低效土地，鼓励开发利用地下空间，促进节约集约用地能力提升。

2.坚持有保有压。坚持在发展中保障和改善民生，持续加强重点项目、基础设施及民生保障工程用地保障，增强综合城市功能。支持优化结构调整和鼓励类产业的项目建设。对不符合产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。控制大户型，低密度高档住宅土地供应，禁止别墅类供地。

3.坚持供需平衡。综合咸宁市各区域、行业、部门对供应土地需求的合理性、科学性，分析土地利用现状和评估土地利用挖潜能力为基础，提出土地需求和供应的相互协调、平衡的意见，达到供需平衡。坚持“总量控制、结构调整、合理推进”的方针，精准调控商品房用地，合理支持商业综合体用地需求，持续鼓励新兴产业用地，控制好土地供应的结构、布局和节奏，促进房地产市场平稳健康发展。

4、坚持城乡统筹。坚持以推动高质量发展为主题，主动服务和融入新发展格局，引导土地要素供给向重点战略平台、实体经济为主导的现代化产业体系等倾斜，保障乡村振兴项目的土地供应，促进区域协调和城乡融合发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三、编制依据

（一）《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）；

（二）《省国土厅资源关于加强住宅用地供应计划调控稳定市场预期的通知》；

（三）《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（四）咸宁市“十四五”住房建设规划与计划；

（五）各单位填报的2025年土地需求情况表；

（六）咸宁市和咸安区政府工作报告（2025年）；

（七）咸宁市城区“三区三线”划定成果、土地利用计划、土地储备计划等资料；

（八）其他相关文件。

四、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。根据咸安区社会经济发展状况、咸宁市城市发展规划、房地产市场状况及土地利用状况等因素，经对国有建设用地供需进行平衡分析，最终确定咸宁市本级（含咸安区）2025年度国有建设用地供应总量为741.54公顷。

（二）国有建设用地供应结构。2025年咸宁市本级（含咸安区）国有建设用地需求量为741.54公顷，其中市本级437.05 公顷，咸安区304.49公顷。其中：

工矿仓储用地236.74公顷，占供应总量的31.9%，其中市本级178.85公顷，咸安区57.89公顷；

住宅用地130.83公顷，占供应总量的17.6%，其中市本级110.54公顷，咸安区20.29公顷；

商服用地75.06公顷，占供应总量的10.1%，其中市本级51.20公顷，咸安区23.86公顷；

公共管理与公共服务用地76.50公顷，占供应总量的10.3%，其中市本级71.05公顷，咸安区5.45公顷；

交通运输用地222.41公顷，占供应总量的30.1%，其中市本级25.41公顷，咸安区197.00公顷；

水域及水利设施用地、特殊均为0公顷。详见附件2。

（三）国有建设用地供应布局。2025年咸宁市本级（含咸安区）计划供应工矿仓储用地为236.74公顷，主要布局在咸宁高新区三期及咸安经济开发区二期区域内；计划供应住宅用地130.83公顷，主要布局在咸嘉新城、咸宁高新区和北部空间内；计划供应商服用地20.35公顷，主要布局在城区近郊与其它乡镇、北部空间、主城区内。

（四）国有建设用地供应方式。2025年咸宁市本级（含咸安区）计划供应土地严格执行有关用地政策，商服用地、商品住房用地、工矿仓储用地等以挂牌出让方式供给，公共管理与公共服务、交通运输和水域及水利设施用地以协议出让或划拨方式供给。

五、政策导向

（一）强化规划引领。对接新一轮湖北省和咸宁市国土空间规划，积极融入武汉都市圈和长江经济带，加快构建“一主一副、一组一带”的城镇空间结构和“一主四辅一环”的中心城区空间结构，形成“1+4+N”的城市公共服务设施网络，中心城区建立“城市级—功能区级—社区级”三级公共服务中心体系，推进咸宁高新区与咸安区深度合作，合力壮大食品饮料、装备制造、新材料、生物医药、汽车零部件产业，打造世界级食品饮料生产基地，奋力谱写中国式现代化咸宁篇章。

（二）提升城市功能。推进城市更新，加快城中村改造，逐步建立三级服务中心，城市级中心主要围绕十六潭公园，布局行政、商务、交通、文化、体育、医疗等功能，形成全市综合性服务核心。功能区中心分别以咸宁高新区、梓山湖大健康产业示范区、咸安经开区和官埠城乡融合发展试验区为服务对象，集中布局文教体育、医疗养老等设施，形成综合性配套服务中心。基于15分钟生活圈布局社区中心，构建全覆盖的宜居空间。

（三）支持项目用地。强化制造业用地保障，降低制造业用地成本，为打造自然生态公园城市提供要素支撑。精准对接中小企业、高新技术企业发展需求，持续组织小面积工业用地供应，加大新型产业用地供给保障力度。创新土地出让方式，深化工业用地“标准地”出让，试点工业用地“弹性出让”，探索文旅康产业项目“点状”供地。启动工业企业集约高效用地评价，持续推进“亩产论英雄”改革，提高经济密度和投入产出效率。加大闲置低效土地处置力度，促进资源节约集约。

（三）规范配置资源。依据国有建设用地供应规章政策，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，强化国有建设用地资产配置管理、优化资产配置规则、规范市场交易秩序，通过合理确定各片区和产业的用地供应规模、结构和时序，建立健全规范有序、公平公正公开的土地市场，对经营性用地严格以招标、拍卖或挂牌方式出让，充分发挥市场在资源配置中的作用，切实履行全民所有土地资源资产所有者职责。

六、保障措施

（一）及时公布供应计划。供地计划经批准后，通过官方平台及时向社会公开详细内容，定期通过相关媒体途径发布土地供应信息，把握土地市场节奏和供需状况，及时开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等研判，积极主动做好土地供应中期计划实施工作，稳定市场预期，有效引导合理需求。对因特殊原因影响供应计划执行的，及时对计划进行适当调整。

（二）严格落实供应计划。增强政府对土地市场的调控和保障能力，科学制定和实施土地储备及其开发计划，合理确定储备土地规模和结构，加大储备土地开发力度，建立健全定期会商、政策协调、信息共享等工作制度，加强部门协作，强化服务意识，定期共同研究协调解决计划实施中存在的问题，保证国有建设用地供应计划有效执行，完成全年计划指标任务。

（三）加强土地供后监管。优化土地供应项目审批，运用土地动态监管平台，强化建设用地供后监管，落实动态巡查常态化，及时提醒并督促用地单位按期动、竣工，确保土地有效供应和开发利用。加强已供应工业用地项目土地利用绩效评估。对新增供应的工业用地项目，签订项目投入产出监管协议，强化项目履约监管。深入推进“亩产论英雄”考评，加大批而未供土地和闲置土地处置力度。

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