公园城市怎么建、如何评？首部国家《评价指南》即将出台

随着公园城市理念在全国多个城市落地实践，一个核心问题日益凸显：各地建设成效如何科学衡量与横向比较？ 日前，全国首部公园城市领域的国家标准《公园城市建设评价指南》（下称《指南》）应运而生，旨在为这项全新的城市发展模式提供统一的“度量衡”。

这部《指南》由成都市联合咸宁市人民政府、湖北省标准化与质量研究院、中国城市建设研究院有限公司等数十家单位共同编制，目前已进入批准阶段，。它的核心任务是，从纷繁的地方实践中提炼共识，建立一套科学、规范、通用的建设和评价体系。

一、构建四大特征和六大维度

《指南》首先明确了公园城市应具备的四大典型特征，为“什么样的城市才算公园城市”提供了清晰的界定：以人民为中心是本质，蓝绿交织、城园融合是形态，“绿色+”可持续发展是路径，多元价值实现是目标。

《指南》创新性地构建了一套可量化、可操作的评价指标体系，覆盖城市发展的六大关键维度：

1.生态环境：评价生态本底保护、环境质量改善与生物多样性水平。

2.公园体系：评估城市公园绿地的均衡性、可达性、网络连通性与服务功能。

3.生活环境：聚焦社区品质、公共服务设施配套与绿色便捷的生活圈构建。

4.特色风貌：引导城市塑造与自然山水相融、彰显地域文化的独特风貌。

5.产业经济：倡导发展绿色低碳产业，促进生态价值向经济、社会价值的高效转化。

6.社会治理与城市安全：鼓励公众参与共建共治共享，并提升城市韧性与安全水平。

二、科学编制：确保“一把尺子量全国”

为确保《指南》的权威性与实用性，编制工作秉持国际视野、全国站位。对标国际，充分参考了全球主流的城市评价体系与可持续发展指数。立足全国，遴选了包括成都、上海、深圳、青岛、咸宁等在内的全国各类代表性城市，广泛参与编制、征求意见和技术验证，使标准能适应不同地域、不同发展阶段的城市类型。

对城市管理者而言，它是一份清晰的“建设清单”和“考核标尺”，有助于科学决策、精准施策。对规划建设者而言，它提供了从理念到设计、再到实施的全流程技术指引。对公众而言，它让全新的“公园城市”理念变得可感、可知、可评价，为公众参与和监督提供了依据。

三、意义与进展：从地方探索到国家规范

《指南》2022年启动立项，历时近两年获批，于2024年5月正式启动编制，并计划于2026年完成报批。随着这部国家“标尺”的即将出台，一幅更清晰、更可感的公园城市未来图景正在徐徐展开。

《指南》的制定，标志着公园城市建设从地方性的实践探索，迈入了标准化、规范化引领的新阶段。它不仅能为各城市建设提供明确导向，更能为成效评估和横向比较提供统一依据，推动公园城市理念在全国范围内的高质量落地。