皮凌局长在全市国土资源系统治庸问责工作推进会上的讲话

皮凌局长在全市国土资源系统治庸问责

工作推进会上的讲话

（2011年11月24日）

同志们：

根据省委、省政府的统一部署，借鉴武汉市的经验和做法，市委、市政府决定，从2011年9月到明年6月，集中半年多的时间，在全市各级各单位和全体党员干部中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。刚才，克牛同志作了一个很好的工作报告，对全市国土资源系统开展治庸问责工作进行了具体安排，讲得十分到位，我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见：

一、明确要求，统一思想，增强抓好治庸问责工作的紧迫感和责任感

这次治庸问责工作整个活动市委高度重视，上周召开了高规格的动员大会，黄楚平书记作了动员讲话，会上，下发了领导小组文件、工作实施方案以及领导小组办公室人员责任分工。分先期调研、宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高五个阶段进行，将把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式强力推进。主要任务是：着力解决优化发展环境工作中存在的突出问以及党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸、思想懈怠、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。主要目的是通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进各级党政机关精神面貌重大改观、干部作风重大转变、服务效能重大提升、发展环境重大改善，为推进咸宁科学发展、跨越发展，早日建成鄂南经济强市提供有力的组织保证和作风保障。

治庸问责工作最早由武汉市发起，在武汉市掀起了“治庸风暴”，一批干部因问责待岗学习，一批干部因问责受到纪律处分，在全省引起强烈反响。这次在全省全市范围内开展的治庸问责工作，是继党员先进性教育、行风政风评议、创先争优工作之后的又一重大活动和举措，比过去要求更加严格，责任更加具体，整改更具有针对性。这次治庸问责工作各单位一把手是第一责任人，分管领导是具体责任人，各地各单位务必引起高度重视。统一思想，提高认识，把这项工作抓紧抓实，确保不出问题。这就是为什么在当前各地工作十分繁忙的情况下，把一把手和纪检书记请来开会的原因。

二、肯定成绩，正视问题，切实抓好各类问题的排查整改

省厅、市局为民服务、创先争优治庸问责视频会后，为推进此项工作，先后采取了系列行动。9月份以来，省厅派出多个暗访组深入全省各地检查，市局也派出了几个暗访组，深入各县市区局和部分基层国土所进行检查，采取事先不公开身份隐蔽录像拍照、上门察看询问等方式和手段，获取了大量的真实信息和情况。总的看，情况不错。表现在：

一是宣传氛围比较浓厚。暗访组的同志普遍感受到各县市区局和基层国土所对贯彻省厅、市局“创先争优、治庸问责”视频会议精神十分重视，各有特色。嘉鱼、崇阳和通山局有固定宣传横幅、标语、有“创先争优、治庸问责”宣传专栏，干部职工有心得体会等，营造了浓厚的创争氛围。

二是环境秩序井然。大多数县市区局机关卫生状况良好，办公秩序井然，上下班做到了签到或指纹打卡的有通城局、崇阳局、嘉鱼局和咸安局。被检查的麦市、白霓、双溪、官塘等10个基层所无人员离岗脱岗，外出办事都有去向记录，办公场所整洁有序，环境卫生较好。

三是服务态度热情。暗访组的同志在暗访过程中，以上门办事人员身份对各局的服务窗口和部分基层所进行了咨询，基本上得到了热情的接待和认真的回答。特别是通山、崇阳、嘉鱼三个局的行政服务窗口和被检查的国土所均制作了一张笑脸相迎、一句敬语问候、一把椅子让座、一杯热茶暧心“四个一”服务展牌，给暗访组的同志留下深刻印象。

但是，也存在一些不容勿视的问题。表现在：

一是存在上班迟到现象。通城局有一名同志8：29分买菜上班，被省厅暗访组发现。通城局向市局说明了情况并对当事人进行了通报批评。赤壁局也存在迟到现象，书面向市局作了汇报并进行了处理。

二是存在上班脱岗现象。赤壁市行政服务中心国土窗口共有6名工作人员，市局暗访组在下午3:10 进入该单位，发现在岗的只有1名女同志，询问其他人员去向时，回答的去向与实际实有出入，赤壁市局已书面向市局说明情况。

三是存在上班网上斗地主现象。通山县局职工贾祖权上班时在网上斗地主，被市局暗访组发现。通山局已责成贾祖权及分管领导作了书面深刻检讨，并以县局党组名义向市局做出了深刻的检查。

以上这些问题，仅仅是在暗访中发现的一些问题，这些问题如不加以及时整改和问责，发展下去将会直接影响我们的部门形象，甚至败坏我们的风气。各地对存在的问题要认真对待，不得护短，不怕亮丑。要通过干部职工座谈会、党员民主生活会等多种形式，查摆问题，深挖根源，强化作风转变，提高队伍综合素质。同时，各地要大力弘扬正面典型，打击歪风邪气。做到好人好事有人夸，坏人坏事有人抓，不断打造全市国土资源系统风清气正、干事创业的良好氛围。

三、强化领导，再添措施，把治庸问责工作推向新的高度

下一步，各地各单位要围绕强化责任、提升能力、改进作风、优化环境四个方面，深入查找问题，深化整改措施，建立长效机制，确保治庸问责工作取得实效。

第一，要抓好问题排查。开展治庸问责工作，必须以问题导向，要敢于查找问题、善于发现问题、切实解决问题，把治庸工作向纵深推进。一是找准突出问题。要理清本单位在贯彻落实科学发展观、提高效能和优化环境等方面最严重、最突出、最亟待解决的问题，并提出解决问题的具体措施。二是开展公开承诺。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。三是强化督查问责。要加大问责力度，确保整改落实到实处。对排查出来的问题整改不到位的；领导班子软弱涣散，单位存在的突出问题长期得不到解决的；对群众举报投诉的问题不重视，办理不力，群众反映强烈的；对窗口单位不作为、乱作为、慢作为，服务效能低下的；特别是在治庸问责期间顶风违纪的等一系列问题，要“刮大风、打大雷、下大雨”，真正下大力气，切实解决一批群众反映强烈、影响改革发展和社会和谐稳定的热点、难点问题。

第二，要抓好能力提升。针对干部自身在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，要围绕提升能力、改进作风进行整改，对照咸宁科学发展、跨越式发展的要求找差距。要紧密联系自身的思想工作实际，结合岗位职责，制定个人能力提升计划，提出切实可行的改进措施。通过抓好个人整改，切实增强干部席位意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促进机关干部作风的大转变。

第三，要抓好环境优化。良好的发展环境是咸宁跨越式发展的加速器。经过多年努力，全市国土资源系统服务发展的大环境得到很大的改善，但是在一些部门和单位还不同程度地存在审批环节繁多、程序繁杂、群众办事难的问题。我们必须高度重视，要以“治庸问责”为突破口，进一步深化行政管理体制改革，切实转变职能，积极推进行政审批制度改革创新。

第四，要抓好机制建设。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，必须建立长效机制，使其成为一种常态。要积极探索治庸问责工作方式，科学运用问责成果，把开展治庸问责工作纳入全市国土资源系统目标责任制和党建工作先进单位考评内容；把治庸问责工作情况作为选人用人的重要依据之一，与干部的日常管理相结合；建立健全干部能力提升的教育培训机制，完善岗位责任能力体系。希望各单位立足当前、着眼长远，开拓创新，切实从制度建设入手，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，把治庸问责工作不断引向深入。

同志们，治庸问责工作是当前和今后一段时间重要工作之一。我们要把治庸问责与贯彻落实党的十七届六中全会精神结合起来，与中央领导关于国土资源管理工作的重要讲话精神结合起来，以时不我待的精神抓好全年国土资源管理各项工作的落实，以改革创新的精神改进工作作风，提高服务水平，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

    谢谢大家！