皮凌局长在全市国土资源系统窗口单位创先争优暨治庸问责视频会议上的讲话

同志们：

最近一段时间以来，中央、省委、市委以及省厅陆续召开窗口单位为民服务创先争优视频会议，重点学习了李源潮、李鸿忠同志的重要讲话精神。省厅下发了《关于在全省国土资源系统深入开展创先争优活动的指导意见》和《全省国土资源系统治庸问责明查暗访实施办法》，市局对这些文件也进行了转发，并制定了工作方案，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我结合工作实际，就全市国土资源系统窗口单位开展为民服务、创先争优以及治庸问责工作讲几点意见。

一、认真学习中央领导同志重要讲话精神，在国土资源管理工作中创先争优

7月20日，国务院召开常务会议，听取了国土资源部关于进一步加强和改进土地管理工作情况的汇报，认真研究了国土资源管理工作。8月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第31次集体学习时指出，建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观、确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。9月2日，温家宝总理视察国土资源部，对国土资源管理工作提出了推进资源节约集约利用、统筹国内国外两个市场两种资源、加强科技支撑、完善国土资源体制机制的四点要求。胡总书记、温总理的讲话精神，为今后一段时间国土资源管理工作指明了方向，我们在开展创先争优活动中，必须认真领会精神，并用以指导工作实践。

在国土资源管理工作中创先争优，当前最重要的工作之一就是要破解“两难”、推进“双保”，为经济和社会发展提供资源保障。随着工业化、城镇化和农业现代化的不断推进，国土资源呈刚性需求，供需矛盾十分突出。保护资源与保障发展是我们面临的“两难”问题，在“十二五”开局之年，全市各地发展愿望非常迫切，竞争激烈，呈现出你追我赶的发展态势。各地用地需求十分旺盛，而土地利用计划指标十分有限。年初，省分我市用地指标只有7650亩，我们感到身上的压力非常大。局党组一班人心往一处想，劲往一处使，团结带领相关科室和单位赴省进京做了大量工作，按照“新增指标保重点，一般项目靠挖潜，统筹灵活保开工，严格规范保红线”的原则，我们在建设用地审批中对扩大内需项目、重大项目、民生项目等用地实行倾斜，对市委、市政府明确的“五城二区”经济发展战略区域用地以及各县市区的重点项目用地给予保障。2011年1—9月，已获部、省两级批准建设用地88宗，总面积2万亩。其中：获部批准单独选址项目3宗，分别是咸宁至通山高速公路、武汉至咸宁一级公路（武咸快速通道）和湖北华润蒲圻电厂二期扩建工程，面积0.81万亩，均使用的是省级年度计划指标；获省政府批准城市批次用地85宗，面积1.19万亩（其中：使用2011年度省分年度计划指标7650亩、配置增减挂钩项目计划指标617亩、争取省级历年结转指标3633亩），基本满足了全市用地需求。我在全市多种会议和场合上表了硬态，只要是符合产业政策的项目，只要是真项目、好项目，我们将保证用地供应，决不因用地问题成为瓶颈制约。知难而进、迎难而上，这就是一种创先争优、时不我待的精神。我的体会是，只有具备这种精神，我们的工作才会赢得市委、市政府和县（市）委政府的好评，才会无愧于各级授予给我们国土部门的多种荣誉称号。但是我们也应该清醒地看到，计划用地指标不可能年年都能够争取得这样多，那种有求必应、粗放利用土地的方式已经成为历史，一去不复返了。下一步，唯有加快转变土地利用方式，在节约集约用地上下功夫，才是保障发展的根本出路。我们国土资源部门作为中央明确的窗口单位，在为民服务创先争优活动中，要以胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神为指导，以实现“双保”工程为目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在破解“两难”中创先争优，在节约集约用地中创先争优，在加快转变资源利用方式中创先争优，努力提高国土资源管理水平，为我市跨越式发展提供持续有力的资源保障。当然，国土资源管理业务工作很多，涉及到方方面面，我不多讲了。总之，我们要做到全局上下一盘棋，在各个工作领域中创先争优。

二、以开展各类活动为载体，在提高素质改进服务工作中创先争优

国土资源管理工作是联系群众最紧密，服务群众最直接的窗口单位和服务行业之一。李鸿忠书记指出，人民群众往往通过窗口单位和服务行业来感受创先争优的成果，来评判为民服务的成效，来衡量科学发展的水平。因此，全市国土资源系统创先争优必须牢牢把握提高素质、改进服务这个重点，按照 “工作一流，群众满意”的要求，切实把为民服务创先争优作为一种理念融入思想、融入工作。全市国土资源系统自去年开展创先争优活动以来，以深入开展“三讲三比”（讲政治、讲学习、讲正气，比品德、比服务、比奉献）为主线，以创建“文明单位”、“党建工作先进单位”、“五好”党组织、“六型机关”、党员先锋岗等活动为载体，促进了活动有效开展。嘉鱼县局以创建“十有”党建阵地、“八个一”国土资源所为载体，开展创先争优活动，取得良好效果；市局驻市行政服务中心窗口积极推行“一站式服务、一个窗口对外”，实行“二制一卡（党员承诺制、考核评价制，服务卡）”，严格“五项制度（窗口受理、一次告之、首办负责、限时办结、责任追究）”，打造“四型（阳光型、效能型、服务型、廉洁型）”服务窗口，受到省、市领导的充分肯定和高度评价，连续多年被评为红旗窗口单位。

最近，中央对窗口单位和服务行业创先争优提出了更加具体的要求，号召开展“三亮（亮标准、亮身份、亮承诺）、三比（比技能、比作风、比业绩）、三评（群众评议、党员互评、领导点评）”活动，省委提出了“五亮、五比、五创、五评”的工作要求。李鸿忠书记强调，要不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，使各窗口单位和服务行业党组织和党员“亮”出压力，“比”出动力，“创”出活力。我们全市国土资源部门各单位要结合自身实际，不断创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，激发各级党组织和全体党员的争创活力和能力，推动为民服务创先争优取得实效。

在窗口单位开展为民服务创先争优活动中，要深入贯彻落实省、市关于加强和改进新形势下群众工作的决定，不断巩固“三万”活动成果，坚持重心下移，窗口前移。全系统的政务大厅、信访室、基层国土资源所等单位是为民服务的“窗口”，与群众、服务对象联系最直接、最紧密，是为民服务创先争优的重点。创先争优活动是否真正有效，基层群众在这些“窗口”感受最直接。因此，各级领导干部要带头“身”入窗口、“心”入基层，争当为民服务的先行者，加强检查指导，对发现的问题，要制定整改措施，限期整改，努力提高争创水平，各级服务窗口更是要走在全系统创先争优的前列。

三、抓好几个工作结合，在治庸问责中创先争优

窗口单位创先争优要与当前正在开展的治庸问责结合起来，做到两手抓两促进。李鸿忠书记指出，治庸问责是非常之举，因为我们从事的是非常之事，我们国土资源部门服务科学发展、跨越式发展就是非常之事。我们要把治庸问责贯穿到创先争优工作的始终，通过个人自查、集中排查、召开专题民主生活会、开展公开承诺等1式，认真解决党员干部中的精神之庸、能力之庸、责任之庸，真正实现治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲的目的，着力提高党员综合素质、凝聚党组织战斗力，扎实推进“五个好”基层党组织，“五带头”共产党员创建活动，不断加强 “五个基本”、“七个体系”建设，确保窗口单位创先争优活动取得实效，为完成国土资源工作任务打下坚实的基础。从8月底开始，省厅已启动治庸问责工作。上个星期派出明查暗访组来到咸宁，并且深入到了部分县市区局。暗访中发现我们有的单位存在上班迟到甚至买菜现象。在这里，我要特别强调的是劳动纪律问题。市局上下班签到工作坚持得非常好，一天签四次，过去有人不习惯，现在已形成制度。市局推行为民服务“四个一”，即一张笑脸相迎、一句敬语问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心，现在已形成良好风尚。各个单位你们都要查一查，看看上班是否有脱岗干私事的现象，是否有玩游戏、炒股票、网上聊天、上网看电影的现象。还要查一查是否存在门难进、脸难看、事难办以及吃拿卡要的现象。省厅派了暗访组来市里，市局也将派出暗访组到县市和乡镇。我要告诉大家的是，从现在开始对于以上问题一经发现，我们将毫不手软，一是停职，二是检讨，三是处分，没有商量的余地。同志们，战争年代里，我们党就是凭着铁的纪律和作风，打败了日本帝国主义，推翻了蒋家王朝。如果没有铁的纪律和作风，胜利是不可想象的。同样的道理，今天在和平年代里，如果没有铁的纪律和作风，我们要抓好工作、做出成绩也是不可能的。因此，在严明纪律、强化作风上，我们要治庸问责，毫不含糊，一抓到底，务求实效。

与此同时，我们还要把窗口单位创先争优活动与学习型党组织创建活动相结合，使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强；要与“两整治一改革”活动相结合，开展反腐倡廉教育，纠正干部队伍中存在的突出问题，促进干部廉洁从政，把反腐败斗争不断引向深入；要与开展政府部门效能建设活动相结合，不断改进作风、提高办事效率和服务水平；要与业务工作相结合，贯穿于各项业务工作的始终，成为推动国土资源管理工作的强大动力；要与本职岗位相结合，将创先争优活动所激发出来的热情，深化到党员干部的日常工作之中，成为干好本职工作的力量源泉。

四、强化组织领导，在落实工作责任和完善机制中创先争优

开展窗口单位为民服务创先争优活动，加强领导和指导是关键。各单位要加强组织领导，精心组织实施，密切协调配合，努力构建上下结合、条块联动、合力推进的工作格局。第一，要落实领导责任。各单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，要亲自抓、负总责，班子成员要带头抓，分管同志要具体抓，要建立领导干部为民服务创先争优联系点，帮助基层解决困难和问题。第二，要进一步搞好宣传引导。要把宣传发动贯穿于为民服务创先争优活动的始终，组织党员干部认真学习中央、省委领导同志关于窗口单位和服务行业为民服务创先争优以及加强国土资源管理的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，增强党员干部开展创先争优活动的自觉性。第三，要树立一批典型。今年上半年以来，全市国土资源系统开展了“立足岗位，创先争优，树立身边典型”群众推荐评议活动，市里组织了报告团，到各县市区局作了巡回报告，反响很好，系统内涌现出了李四清、郑国、熊登凡、徐象龙、祝超、刘杰、刘玲玲、邓华章等8位先进典型。我们不能一阵风，要继续在系统内大力推广和宣传他们的先进先进事迹，形成“人人创先争优，个个爱岗敬业”的良好风气，激发广大党员干部创先争优的积极性。同时，也要曝光一些反面典型，做到好人好事有人夸，坏人坏事有人抓。第四，要建立长效机制。各单位要建立和完善创先争优长效机制，对现行的规章制度进行修订和完善，以制度管人管事，充分体现制度的先进性、科学性和可操作性。

同志们，开展窗口单位为民服务创先争优和治庸问责工作，市委政府和省厅都高度重视，人民群众热切期盼。我们要把思想和行动统一到市委市政府和省厅的决策要求上来，统一到市局党组的部署安排上来，以对党和人民群众高度负责的精神，强化领导，制定措施，扎实推进，全面打造一流队伍，争创一流业绩，促进全市国土资源管理工作再上新台阶，为建设鄂南经济强市做出新的更大贡献。

谢谢大家！