中共湖北省国土资源厅党组“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”活动实施方案

根据省直机关“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”（以下简称“三抓一促”）活动统一安排部署，决定在厅机关开展新一轮“三抓一促”活动，具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　认真学习中央提出的“四个全面”战略布局重要论述，深入贯彻党的十八届三中四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话，以及省委十届四次五次全会精神，扎实开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动。紧密结合国土资源管理改革发展目标任务，主动适应新常态，迎接新挑战、抢抓新机遇，立足岗位，争先创优，争做“清廉为官，事业有为”好干部，努力在保障发展用地、严守耕地红线、节约集约利用资源、维护群众权益、国土资源管理制度改革、建设生态国土和法制国土等方面取得新成绩，为促进全省国土资源事业发展提供有力保障。

　　二、主要内容

　　（一）突出“新”字抓学习

　　按照李鸿忠书记提出的“与时俱进之新、创新创举之新、唯物辩证之新、正本清源之新”要求，迅速掀起学习热潮，切实解决理论武装、精神动力、根本遵循、行动指南的问题，把思想和行动统一到中央和省委的重大决策和部署上来。

　　1.深入开展习近平总书记系列重要讲话精神专题学习。认真组织学习领会“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的要求，以全面学和专题学相结合，紧紧围绕“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，把《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》作为必读书目，组织党员干部结合思想和工作实际，开展讨论交流，撰写体会文章，切实把学习“四个全面”的要求与加强国土资源管理、深化国土资源管理改革结合起来，与提升依法行政能力、忠实履行职责结合起来，用“四个全面”引领国土资源改革发展新常态。组织党员干部积极参加省直机关工委组织的“读原著、学原文、悟原理”征文活动。

　　2.开展落实全面从严治党责任、深化作风建设和反腐倡廉建设专题学习。认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，认真贯彻落实习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时的重要讲话精神，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做焦裕禄式的好干部。深入学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013一2017年工作规划》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《湖北省领导干部经济问责暂行办法》，以及厅党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》等一系列关于加强党风廉政建设文件精神，着力增强从严治党的自觉性，永葆党的先进性和纯洁性。

　　3.开展推进依法治国，加快法治国土建设专题学习。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，依托“全民阅读·书香机关”、“相互荐书，分享阅读”、“党员干部在线学习”、“市场大学”以及各类专题讲座，组织开展“学党章、遵法律、守纪律、讲规矩” 的法律法规学习活动。明确以贯彻宪法为学习核心，以“学法、知法、守法、用法”为学习目的，充实党员干部读书学习内容。全面推进法治国土建设，提升依法管理、保护、利用国土资源重大现实意义的认识，坚持依法行政、依法治厅，营造良好的国土资源法治环境，提升依法行政的能力和水平。

　　4．开展社会主义核心价值观专题学习。采取参观见学、网上交流、厅领导和青年干部开展问题研讨交流，以及邀请专家作专题学习辅导等形式，引导党员干部树立正确的人生观、权力观和价值观，大力弘扬党的优良传统，坚定理想信念，积极投身国土资源管理实践活动，争做有理想、有道德、有能力的党员干部。大力弘扬国土资源核心价值文化、学习文化、发展文化、执行力文化、廉政文化，实现国土资源管理工作和国土资源文化建设的相互促进、协调发展。各党支部要围绕“三个倡导”即倡导“富强、民主、文明、和谐”，倡导“自由、平等、公正、法治”，倡导“爱国、敬业、诚信、友善”，“四德”即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传教育，以党支部为单位组织开展学习研讨活动，并形成具有处室（单位）业务工作特色的理论研究成果。

　　（二）突出“实”字抓作风

　　深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入持久纠正“四风”，推进机关作风建设的常态化、长效化。

　　1.认真开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委的要求，结合国土资源管理实际，围绕增强党性观念、加强党性修养、改进机关作风，精心组织“三严三实” （ 严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育，引导党员干部进一步增强党性修养，弘扬实干精神，在本职岗位上争实绩，在推动发展上建实功，在改革创新上求实效。在“七一”前夕，组织党员干部到红安革命传统教育基地接受革命传统教育，让红色信仰、知识入脑入心。同时，开展多种形式警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，引导党员干部积极发挥先锋模范作用。

　　2.持续推进 “四风”问题的纠正和查处。围绕落实中央八项规定和省委六条意见，继续加大纠正 “四风”、解决“三难”、整治“为官不为”等问题的力度，抓重点时段、抓工作落实督办、抓反面典型曝光，定期组织开展明察暗访，及时通报暗访中发现的问题。采取抓机关带系统，定期组织对系统的会议活动、文件简报、“三公”经费和省厅布置有关事项等开展明察暗访，并及时进行通报，形成发现、查处和纠正“四风”问题的新常态。

　　3．深化开展服务型机关创建活动。大力推进行政审批制度改革,规范行政审批行为。突出“服务基层、服务群众、服务市场主体”重点，进一步精简行政审批事项。按照把权力放下去，把监管和服务抓上来的要求，制定《湖北省国土资源厅行政审批和服务事项审查工作细则》，明确行政审批和服务事项流程和内部工作责任；编制《湖北省国土资源厅行政审批和服务事项服务指南》，公开行政审批和服务事项要求；制定《湖北省国土资源厅责任清单》，逐项细化明确部门职责、监管制度和公共服务事项。积极推进“高效国土、服务国土、廉洁国土、阳光国土”建设，加强网上审批和网上监管，进一步提高行政审批效率。继续深化“三联三促”（联农村、促作风转变，联社区、促文明和谐，联高新企业、促创新发展）活动，为基层提供更加方便快捷、优质高效的服务。

　　4.扎实开展土地管理和矿产资源领域两个专项整治行动，维护群众权益。按照国土资源部统一要求和部署，认真开展土地管理和矿产资源领域两个专项整治行动，切实解决国土资源管理过程中存在的突出问题。通过聚焦重点地区、典型案件，对违法用地和滥采乱挖矿产资源问题突出的地区动真碰硬、重典问责，切实维护和保护好群众合法权益，扎实开展信访矛盾纠纷排查，推动信访事项依法就地解决。

　　5．积极开展“616”工程和新农村建设。认真贯彻落实省委、省政府2015年“万名干部进万村惠万民”活动的要求和部署，积极回应农民群众对“三万”活动、扶贫帮困工作的新期待、新要求，加快推进厅“三万”活动点“村村通客车”基础设施建设力度。认真贯彻落实省委省政府关于大力帮扶全省少数民族地区经济社会发展的战略部署，积极组织开展调研活动，进一步提高支持和推进新农村建设的能力和水平。协调组织成员单位积极推进2014年恩施“616”工程会议精神落实。根据“1+1”对口帮扶对象调整实际，在调研基础上，指导宣恩县侗族乡拟定发展规划，扎实推进对口帮扶工作。

　　（三）突出“严”字抓党建

　　把抓好党建作为最大的政绩，主动适应党要管党、从严治党的新常态，聚精会神抓党建。以创建“党建工作先进单位”和“红旗党支部”为抓手，进一步夯实基层、打牢基础、激发活力；严格党内政治生活，严明党的政治纪律，做到党员有组织、组织有活动、活动有台账、台账有检查，努力使基层组织强起来，组织生活严起来，政治规矩立起来。

　　1．严格落实党建工作主体责任。健全党组统一领导、支部齐抓共管党建工作格局，强化党组书记，党支部书记管党治党主体责任。党组书记是全厅管党治党第一责任人，厅党组班子成员对分管处室（单位）管党治党工作负领导责任。党支部书记是各处室（单位）党建第一责任人，要树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，层层传导和落实党建工作责任，确保党建工作及时贯彻落实。坚持问题导向，以整风精神，认真组织召开厅党组年度民主生活会。厅党组书记、厅长落实每年至少为全体党员上一次党课，厅党组落实每半年听取一次党建和党风廉政建设情况汇报。厅党组成员每半年为分管处室（单位）人员作一次理论学习辅导。各党支部书记每季度至少组织支部开展1次以上理论学习交流会。

　　2．严格管理，全面加强党支部建设。把思想政治工作作为党支部工作重点，强化党支部战斗堡垒作用。防止和克服重业务轻党建的现象。按照党内政治生活的规定要求，规范和落实好“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度。坚持学习常态化，落实厅级领导干部每季度参加1次所在支部活动，每季度至少召开一次党支部大会，每月召开一次党支部委员会。机关党委会同人事处、监察室定期对支部学习活动、干部学习笔记、心得体会、调研文章等情况开展检查。

　　3．严格干部的选拔任用。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,坚持“好干部五条标准”，以国土资源管理事业的发展作为选人用人导向，坚持德才兼备、任人唯贤；坚持群众公认、注重实绩。树立重德才、重业绩、重实干、重公认的选人用人导向，正确处理事业导向与资历资格的关系，打破简单的论资排辈用人模式，不按资历按能力，以事业有为才有位的用人导向，激发党员干部干事创业的活力。

　　4．扎实开展“红旗党支部”创建活动。加强党支部工作的制度化、规范化建设，进一步完善“支部建在处室、处长担任书记”工作机制,严格落实“一岗双责”，强化思想政治工作，把支部建成凝心聚力、推动工作的坚强堡垒，切实解决好“重业务、轻党建”的问题。认真落实《关于在省直机关开展创建“红旗党支部”活动的通知》（鄂直工文〔2014〕5号）精神,按照“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的标准，组织开展支部“强基础、晒台账、亮特色”活动，引导厅机关基层党组织和党员干部立足岗位，创先争优。在“七一”前夕评选表彰一批红旗党支部和优秀党员。

　　5．认真开展三级联述联评联考活动。按照“党员向支部述职，支部对党员进行考评；支部向机关党委述职，机关党委对支部进行考评；机关党委向工委述职，工委对机关党委进行考评”的要求，认真组织开展述职测评工作，把机关党组织履行抓党建的责任考严、考实、考准，形成层层抓落实的党建工作新常态。

　　（四）促改革发展，争创国土资源管理新业绩

　　积极利用“三抓一促”活动平台，把“三抓一促”活动与国土资源管理中心工作和日常工作有机结合起来，用“保资源、保发展、保权益”的实际成效推进“三抓一促”活动深入开展。

　　千方百计保障全省经济社会科学发展和民生用地需求。强化土地利用总体规划的整体调控作用，确保“汉十城际”铁路客运专线、鄂西北调水工程等国家、省级重点项目的用地需求，保障中部1亿农民就地城镇化、长江经济带国家发展战略实施，争创全国国土资源节约集约模范省。严防死守耕地红线和基本农田底线。全面开展永久基本农田划定工作，争取和推进湖北长江经济带江汉平原国家级土地整治重大工程。扎实开展找矿突破战略行动，加大页岩气等能源矿产、紧缺金属矿产和新兴矿产资源勘查力度；加强对重大地质灾害进行综合治理，做到突发地质灾害监测预警预报覆盖率100%，最大限度减少人员伤亡和人民财产损失。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，强化责任。为切实加强对全厅“三抓一促”活动的组织领导，成立由厅党组书记、厅长孙亚任组长，厅党组成员、驻厅纪检组长和其他相关分管副厅长任副组长，其他厅领导和处室（单位）主要负责人为成员，领导小组办公室设在机关党委，负责“三抓一促” 统筹谋划，协调沟通、督办检查、典型宣传、考核总结等日常工作。

　　（二）广泛宣传，营造浓厚氛围。厅机关“三抓一促”动员大会后，各支部要及时召开会议，学习传达会议精神及活动要求，结合实际，制定措施，引导党员干部深化认识、积极主动参与，把思想和行动统一到省委、省政府和厅党组的要求上来。要加大宣传力度，营造浓厚氛围。领导小组办公室将通过工作简报等形式，及时宣传开展活动的情况。

　　（三）强化督促检查，推进责任落实。坚持问题导向，及时发现并解决问题，打造层层传导压力、狠抓落实的责任链条。各党支部要严密组织，教育引导党员干部立足岗位，争创先进，领导小组将适时召开“三抓一促”活动推进会，交流工作经验。第四季度，领导小组将对“三抓一促”活动进行检查评比，并对优秀单位和先进单位通报表扬。

　　各党支部要用“三抓一促”活动统领机关党的建设工作，把开展“三抓一促”活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、落实中央八项规定精神和省委六条意见结合起来、与即将开展的“三严三实”专题教育、严守政治纪律和严明政治规矩教育结合起来，确保活动取得实效。

　　                中共湖北省国土资源厅党组

　　                      2015年3月5日