咸宁市国土资源局深入开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动实施方案

　　根据市直机关“抓学习、抓作风、抓党建、促改革发展”（以下简称“三抓一促”）活动统一安排部署，决定在市局机关及局属单位开展新一轮“三抓一促”活动，具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　认真学习中央提出的“四个全面”战略布局重要论述，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话，省委十届五次全会以及市委四届五次全会精神，扎实开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动。紧密结合国土资源管理改革发展目标任务，主动适应新常态、迎接新挑战、抢抓新机遇，立足岗位，争先创优，争做“好学、亲民、务实、清廉、尚能”好干部，努力在保障发展用地、严守耕地红线、节约集约利用资源、维护群众权益、国土资源管理制度改革、建设生态国土和法制国土等方面取得新成绩，为促进全市国土资源事业发展提供有力保障。

　　二、主要内容

　　（一）突出“新”字抓学习。积极创建学习型党组织，迅速掀起学习热潮，切实解决理论武装、精神动力、根本遵循、行动指南的问题，把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来。

　　1、深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神”专题学习。把《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》作为必读书目，组织党员干部结合思想和工作实际，撰写体会文章，开展讨论交流，切实把学习“四个全面”的要求与加强国土资源管理、提升依法行政能力、忠实履行职责结合起来，用“四个全面”引领国土资源改革发展新常态。积极参加市直机关工委组织的“读原著、学原文、悟原理”征文活动。（牵头单位：人事科，配合单位：党办、各党支部）

　　2、全面开展“学党章、遵法律、守纪律、讲规矩”专题学习。通过“全民阅读·书香机关”、干部在线学习、“国土大讲堂”、宣传橱窗、门户网站等载体，组织开展“学党章、遵法律、守纪律、讲规矩”的党纪国法学习活动，推进法治文化、廉政文化进机关建设，引导党员干部按市场经济规律办事、尊法学法守法用法、勤政廉政克己奉公的模范。开展“重学党章、重温誓词、重申纪律”大家谈、警示教育、法律法规知识测试等活动，进一步增强政治意识、党员意识、规矩意识和法纪意识，努力营造良好的国土资源法治环境，提升依法行政、依规办事的能力和水平。（牵头单位：党办、法规科、纪检监察室，配合单位：人事科、办公室、信息中心、各党支部）

　　3、继续开展“六心价值观”专题学习。要围绕社会主义核心价值观学习，大力弘扬咸宁国土行业的“六心价值观”，以支部为单位组织开展学习研讨活动，推进学习文化、发展文化、执行力文化、廉政文化，充分发挥价值观引领作用，实现国土资源管理工作和国土资源文化建设的相互促进、协调发展。（牵头单位：党办，配合单位：办公室、人事科、各党支部）

　　（二）突出“实”字抓作风。深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入持久纠正“四风”，推进机关作风建设的常态化、长效化。

　　1、认真开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委的要求，结合国土资源管理实际，围绕增强党性观念、加强党性修养、改进机关作风，精心组织“三严三实”专题教育，认真组织“践行三严三实，争做‘两为’干部”主题演讲比赛，引导党员干部进一步增强党性修养，弘扬实干精神，在本职岗位上争实绩，在推动发展上建实功，在改革创新上求实效。（牵头单位：人事科，配合单位：党办、办公室）

　　2、继续开展“三简一短一俭”纠查活动。围绕落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，持久纠正 “四风”，采取抓机关带系统，定期组织对系统的会议活动、文件简报、“三公”经费、作风纪律和市局布置有关事项等开展明察暗访，并及时进行通报，形成发现、查处和纠正“四风”问题的新常态。（牵头单位：纪检监察室，配合单位：办公室、财务科）

　　3、深入开展服务型机关创建活动。突出“服务基层、服务群众、服务市场主体”重点，进一步精简行政审批事项,规范行政审批行为，重点推进“四单一网”（权力清单、责任清单、负面清单、监管清单，网上审批），明确行政审批和服务事项流程和内部工作责任，公开行政审批和服务事项要求，逐项细化明确部门职责、监管制度和公共服务事项，加强网上审批和网上监管，进一步提高行政审批效率。认真组织参加市直窗口单位“十佳服务窗口”和“服务能手” 评选活动。（牵头单位：法规科，配合单位：办公室、人事科、纪检监察室、信息中心、城区直属分局、相关业务科室）

　　4、扎实开展土地管理和矿产资源领域两个专项整治行动。按照部、厅统一要求和部署，认真开展土地管理和矿产资源领域两个专项整治行动，切实解决国土资源管理过程中存在的突出问题。通过聚焦重点地区、典型案件，对违法用地和滥采乱挖矿产资源问题突出的地区动真碰硬、重典问责，切实维护和保护好群众合法权益，扎实开展信访矛盾纠纷排查，推动信访事项依法就地解决。（牵头单位：执法监察支队，配合单位：相关科室）

　　5、大力开展服务型党组织创建活动。突出“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”重点，认真组织党员干部帮扶活动、“香城义工、红色情怀”党员志愿服务活动、第五轮“三万”活动、“下基层、助春耕”活动，扎扎实实为基层群众办好事、解难事，促进党组织和广大党员服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务效能明显提升。（牵头单位：党办、机关工会，配合单位：办公室、人事科）

　　（三）突出“严”字抓党建。把抓好党建作为最大的政绩，主动适应党要管党、从严治党的新常态，聚精会神抓党建。进一步夯实基层、打牢基础、激发活力，严格党内政治生活，严明党的政治纪律，做到党员有组织、组织有活动、活动有台账、台账有检查，努力使基层组织强起来，组织生活严起来，政治规矩立起来。

　　1、严格落实党建工作主体责任。健全党组统一领导、支部齐抓共管党建工作格局，强化党组书记、机关党委书记和党支部书记管党治党主体责任、班子成员领导责任，层层传导和落实党建工作责任，确保党建工作及时贯彻落实。坚持问题导向，以整风精神，认真组织召开局党组年度民主生活会。落实党组书记上一次党课、局党组每半年听取一次党建和党风廉政建设情况汇报、支部每月开展一次以上理论学习交流会等党建工作制度。（牵头单位：党办，配合单位：人事科、各党支部）

　　2、扎实开展“红旗党支部”创建活动。严格落实“一岗双责”，强化思想政治工作，按照党内政治生活的规定要求，规范和落实好“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度。定期对支部学习活动、干部学习笔记、心得体会、调研文章等情况开展检查，努力把支部建成凝心聚力、推动工作的坚强堡垒，切实解决好“重业务、轻党建”的问题。要按照“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的标准，组织开展支部“强基础、晒台账、亮特色”创先争优活动，引导机关基层党组织和党员干部立足岗位，创先争优。在“七一”前夕评选表彰一批红旗党支部和优秀党员，并积极参加市直机关“党建工作先进单位”评选活动。（牵头单位：党办，配合单位：人事科、纪检监察室、各党支部）

　　3、认真开展党建述职测评活动。按照“支部向机关党委述职、机关党委向市直机关工委述职、党组向市委述职”的要求，认真开展述职测评工作，把党组（党委）书记履行第一责任、机关党委书记履行直接责任、基层党支部书记履行具体责任的情况考严、考实、考准，形成层层抓落实的党建工作新常态。（牵头单位：党办，配合单位：人事科、各党支部）

　　（四）促改革发展，争创国土资源管理新业绩。积极利用“三抓一促”活动平台，把“三抓一促”活动与国土资源管理中心工作和日常工作有机结合起来，千方百计保障全市经济社会科学发展和民生用地需求；强力推进工矿废弃地复垦利用国家试点和城乡建设用地增减挂钩，力争在工业崛起、城镇化建设用地方面取得新突破；提升土地利用节约集约化水平，打好GDP地耗下降、闲置低效用地处置、土地利用综合监管“三个攻坚战”；严防死守耕地红线和基本农田底线,全面开展永久基本农田划定工作；全面开展第三轮矿产资源规划编制工作，扎实推进找矿突破战略行动；加强对重大地质灾害进行综合治理，做到突发地质灾害监测预警预报覆盖率100%，最大限度减少人员伤亡和人民财产损失，用“保资源、保发展、保权益”的实际成效推进“三抓一促”活动深入开展。（牵头单位：办公室，配合单位：各相关科室）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。为切实加强对全局“三抓一促”活动的组织领导，成立由市长助理、党组书记、局长皮凌任组长，党组副书记、副局长严新道任常务副组长，党组成员李长春、石健、鄢剑平、周洪恩任副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在党办，负责“三抓一促” 统筹谋划，协调沟通、督办检查、典型宣传、考核总结等日常工作。

　　（二）营造浓厚氛围。局“三抓一促”动员大会后，各支部要及时召开会议，结合实际，制定措施，引导党员干部深化认识、积极主动参与，把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的要求上来。要加大宣传力度，营造浓厚氛围。领导小组办公室将通过工作简报等形式，及时宣传开展活动的情况。

　　（三）强化督促检查。坚持问题导向，及时发现并解决问题，打造层层传导压力、狠抓落实的责任链条。各党支部要严密组织，教育引导党员干部立足岗位，争创先进，领导小组将适时召开“三抓一促”活动推进会，交流工作经验，开展检查评比。

　　各党支部要用“三抓一促”活动统领机关党的建设工作，把开展“三抓一促”活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七条要求结合起来，与 “三严三实”专题教育、严守政治纪律和严明政治规矩教育结合起来，确保活动取得实效。