为进一步落实中央和部关于深入开展创先争优活动的部署，国土资源部土地整理中心联合各省土地整治机构共同开展“四级机构上下联动，共建统筹城乡平台”的“联创齐争”活动，实现“四级联动、联创齐争、整治惠民、科学发展”的整治目标，咸宁市国土整治局认真领会部省有关精神，精心组织、周密部署、大胆探索、开拓创新，采取一系列强而有力的措施，加强国土整治管理，推进“联创齐争”工作。

一、高度认识，把土地整治工程作为“联创齐争”的重要抓手

“联创齐争”活动，是我市在土地整治工作中践行科学发展观的实际行动和统筹城乡发展的惠民工程。按照徐部长去年12月9日在武汉座谈会上提出“联创齐争”活动要抓好将党建工作与业务工作融会贯通、抓住关键、注重实效、探索创新、加强组织协调五个环节的要求，我市把推进农村土地整治，调整产业结构、加快生态建设、促进农业增产农民增收和农村发展，作为树立国土部门良好形象，提升党和政府公信力的重要抓手。

二、扎实推进，把土地整治工程作为“联创齐争”的实践平台

根据《湖北省整体推进农村土地整治示范建设责任状》，我市规划2010年至2012年，用三年时间完成农村土地整治42.07万亩，总投资8.07亿元，新增耕地1.41万亩。我们在土地整治示范建设工作中，重点落实三项举措，严把六道关口，创新四项机制。

一是采取措施，多部门共同努力推进土地整治工作。对土地整治项目区涉及的乡（镇）、村进行动员，广泛征求规划设计方案、意见，充分考虑村民的土地权益。市政府召开相关部门联席工作会，整合资源，捆绑资金，各司其责，紧密配合，纪检监察部门跟踪督察，共同推进土地整治项目；二是严把关口，高标准强化监管实施土地整治工程。农村土地整治是一项系统工程，责任重大，必须依法依程序运作，在规划设计与预算编制过程中，我市充分征求项目区当地乡、村、组的意见，尽可能做到既符合农民意愿又切合当地实际，实行阳光操作，确保工程招标公开、公平、公正。采取“一到、二查、三督”的方式，强化质量管理。在项目资金使用上坚持专款专用，建立专帐，专人管理，对项目资金运行全过程进行审核，并实行廉政保证金制度，由纪检监察部门监督管理；三是创新机制，力争实现国土整治多赢局面。项目跟着规划走、资金跟着项目走，按照依法、自愿、有偿的原则整合资金，鼓励当地农民和社会各界人士参与到土地整治工作中，整合资源。积极探索创建“一企联一村、公司 基地 农户”的农村经济发展模式，通过强强联手，实现“四增、一保、一促进”的综合效益，既为我市城市建设增补了耕地、为企业创造了利润，又增强了粮食产能，为老百姓增加了收入，实现了多方共赢的局面。

三、乘势而上，把土地整治工程建成“联创齐争”的德政工程

我市土地整治工作，得到了国土资源部、省国土资源厅等各级领导的大力关心和支持，但离各级领导的要求还有一定差距。我们将继续以“联创齐争”活动为契机，以科学发展观为统领，积极配合新农村建设和城乡统筹发展，力争在三个方面取得新突破：

一是在队伍建设上取得新突破。以“联创齐争”活动为契机，进一步发挥各级国土部门党组织的堡垒作用和党员干部的模范带头作用，努力建设一支政治思想好、抗风险能力强、业务技术精的高素质土地整治工作队伍。

二是在机制创新上取得新突破。以推进农村土地整治示范建设项目为载体，抓住城乡建设用地增减挂钩、农村集体建设用地使用权流转、农村土地产权制度改革等关键环节，在推进国土资源配套改革中寻求新探索。

三是在服务发展上取得新突破。坚持政府主导、国土搭台、部门联动，统筹规划，聚合资金，推进土地整治工作，加强土地整治项目管理，切实把我市土地整治工程，真正做成党和人民满意的“品牌工程”、“民心工程”、“廉政工程”，为服务新农村建设，推进统筹城乡发展，为建设鄂南经济强市做出新的更大的贡献！

二0一二年三月二十七日