他山之石 可以攻玉―我局派人赴重庆市学习考察国土窗口“联创齐争”工作

为学习、借鉴外地先进经验，拓展“联创齐争“工作思路，2012年3月5日，我局委派城区分局唐太才总工和信息中心负责人葛朝同志赴重庆市实地考察学习。通过实地参观、考察，亲身感受重庆市房屋国土局以及下属单位在提高办事效率、建设标准化服务窗口、打造便民服务窗口等方面所取得的丰硕成果，深有感触、倍受启发，为明晰我市四级联创齐争工作努力方向，工作措施提供了可贵的经验借鉴。

一、重庆市国土系统四级“联创齐争”情况

重庆市国土房管局四级联创齐争是从2011年12月开始，市局与渝北土地房屋权属登记中心、渝北区双桥国土房管所一起联创。重庆市窗口行政审批全部实行网上申报与纸质报件同时运行，办事指南、规范、流程、办事承诺及相关制度齐全，并全部在网上进行公开。尤其是渝北土地房屋权属登记中心2009年办理登记手续17万宗，最高日登记量达到600宗。有以下几点值得学习：

（一）着眼细节，主推多项便民服务举措。一是实行一单缴费，进驻窗口，不出大厅，一张通知单缴费，只刷一次卡，即可交完14项税费，通过智能设计自动分账，各种税费按规定标准全额进入国土、税务、银行等相应账户。二是实行分区服务（分填报资料区、休息等候区、业务办理区），电子叫号，大厅规范有序。三是实行平行受理，各个窗口都可以受理各种业务，减少了领号后的等候时间。四是优化受理前服务细节，设服务向导引导办事，设辅导员辅导办事单位、群众填写申报资料，设咨询员接受业务咨询。设自助申报机，自动录入身份证信息、权属证书信息等，自助录入申报内容、自动打印申请表单等。五是开辟了“绿色通道”，设盲人等残疾人通道，老年人、残疾人业务办理优先，特事特办。六是免费提供合同、表单等申报资料，免费复印。七是互联网实时查询，资料录入系统并受理后，短时间内即可在外网实时查询申报事项的审批进度。八是增设报刊取阅处，开通电视节目，增设自动售货机，提供附加服务，方便办事群众。

（二）多措并举，简化流程提高办件效率：一是优化简化审批流程，实行流水作业，三审二查批准制度（受理人员初审，科室负责人复审，土地登记官负责批准）落实到位。二是实行窗口服务标准化。制定明确一系列审批标准，保证审批作业快速运行。三是使用登记信息系统。从2002年开始使用权属登记信息系统，在窗口收件受理后形成电子报件，该信息系统自动生成条码，粘贴在纸质资料封面，各审批环节只需扫描条形码即可调出该事项电子报件全部信息。实行登记信息系统之后，办事时限由三十天减少至：存量房登记办证一天办结，注销抵押登记立等可取，其它登记办证时限减半。

二、借鉴和启示

重庆市国土系统联创齐争工作起点高，技术含量大，细微服务到位。结合我市信息化水平偏低，人员素质参差不齐等现状，我们要充分借鉴他人经验和成果，为我所用，发挥后发优势，争取后来居上：

一是工作亮点要亮起来。要将增加便民服务举措和窗口服务标准化作为我市国土资源系统“联创齐争”的工作亮点来抓。要在我们已开展的窗口便民措施基础上，优化服务标准和服务规范，提炼加工创新，增加实用性、可操作性，体现地方特色。

二是科技支撑要竖起来。要狠抓信息化建设。要充分借鉴他人成熟的电子政务和登记信息系统经验，加大远程报批系统、城镇地籍土地登记发证系统、电子政务系统建设力度，早日实现“网上申报、网上审批、网上公开、网上监督、网上服务”等“五个网上”目标，为“联创齐争”工作打下坚实的科技化基础。

三是机制创新要动起来。加快窗口行政审批机制改革、创新力度，要结合国土资源管理工作实际，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务质量公开承诺制等十个制度，推进窗口工作规范化。进一步简化办事程序，优化工作流程，项目实行“并联审批”，收费实现“一单清”，坚持并完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。

四是专业人员要多起来。业务技术、电脑操作、综合协调等复合型人才是适应当前国土资源管理工作形势和任务的需要。日前，国土窗口人员素质参差不齐，尤其是信息化工作基础还比较薄弱，要加大培训、教育力度，内部挖潜，培养多面手，适应工作新要求。

五是国土文化要强起来。我市国土文化有坚实的基础，市局“三讲三比”、“三大工作理念”、“四个一服务”，处理好“五方关系”等构成相对全面的国土文化基石，国土窗口作为我市国土系统的对外形象窗口，要不断丰富、充实、提炼国土文化，在工作中创先争优，发挥四级联创齐争成果的示范、引领作用，将国土系统党建、文明创建工作推向新的高度。