同志们：
今天，我们在这里召开全市“四级联创齐争，打造满意窗口”动员会议，目的是认真贯彻落实国土资源部12月9日、10日在武汉召开的部省“联创齐争”座谈会精神，进一步开展部省市县四级联创齐争，深入推进创先争优活动，改进工作作风，提高行政效率，提升服务质量，打造咸宁国土资源系统“优质服务窗口”形象。12月10日，在全国国土资源系统政务服务大厅“联创齐争”活动协议签字仪式上，我有幸代表创建单位，宣读了《国土资源系统部省市县四级政务服务大厅“四级联创齐争，打造满意窗口”活动倡议书》。会上，我代表市级服务窗口，嘉鱼局的吴鹏同志代表县级服务窗口，和国土资源部政务大厅、湖北省国土资源厅政务大厅四家单位共同签署活动实施方案，拉开了“四级联创齐争，打造满意窗口”活动的序幕。这次国土资源部、省厅把咸宁市局和嘉鱼县局作为四级政务大厅为民服务“联创齐争”活动的试点和示范单位，体现了部、省领导对我们咸宁国土系统近年来工作的高度肯定和充分信任，我们深感光荣。同志们，这既是荣誉，也是鞭策呀！这次活动时间紧，任务重，我们作为试点和示范单位，要出成果，出经验，还要在全国范围内推广。用一句话来形容，就是要“开鲜花，结硕果”，“花开咸宁，香遍全国”。所以我们要从现在开始，化压力为动力，强化领导责任，精心谋划实施方案，倒排时间表，全力推进此项活动在全市国土资源系统深入开展。
下面，我就如何抓好全系统联创齐争，打造满意窗口，深入推进创先争优，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强开展“联创齐争”工作的紧迫感和责任感
“四级联创齐争，打造满意窗口”活动，是国土资源系统为深化、扩大创先争优成果，积极开展窗口单位为民服务创先争优活动的新举措，是加强党建工作的有效探索和尝试，是国土资源系统巩固和拓宽深入学习实践科学发展观活动成果的重要创新，是国土资源系统主动服务经济社会发展，服务人民群众工作的延续和拓展。全系统广大干部职工，都要深刻认识这一活动的重要性及其所带来的重大影响，进一步统一思想，提高认识，增强搞好“联创齐争”工作的紧迫感和责任感。
（一）开展“联创齐争”活动，是贯彻落实科学发展观、提升国土资源管理服务保障水平的重要举措。当前，我们正在全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，全力推进节约集约用地管理，保障国土资源合理开发利用，任务十分艰巨。中央部署开展创先争优活动，核心目标就是推动科学发展、服务人民群众。徐绍史部长在座谈会上指出，部省“联创齐争”活动，“有要求，有需求，有尝试”。“有要求”，是说中央有明确要求，要在基层党组织和党员中立足本职岗位开展创先争优活动。“有需求”，是说随着工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步推进，资源需求刚性增长，而资源供给刚性制约，“保障发展，保护资源”带来的“两难”命题无法回避，需要通过部省联创齐争，共同努力，依法依规管好、用好国土资源。“有尝试”，是说今年以来，国土资源部在“联创齐争”上做了多项尝试，为创先争优工作注入了新活力。目前，我市鄂南经济强市建设正处于关键时刻，咸宁城市建设、工业发展日新月异，土地供需矛盾突出。在此新形势下，国土资源管理部门要积极发挥职能部门作用，为我市经济建设和社会发展用地提供优质服务，就必须继续坚持并紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题，在“联创齐争”活动中把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标和要求，立足国土资源管理部门行业特色，始终抓住“勇破两难，服务民生”这一关键，进一步做好国土资源管理工作，提升国土资源管理服务保障水平，在服务经济社会发展和民生中创先进，争优秀，努力为群众办实事、办好事，解决群众关心的难点、热点问题，切实将人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，为营造和谐的国土资源发展环境提供强有力的保障。
（二）开展“联创齐争”活动，是提高依法行政水平、树立国土资源部门良好形象的重要保证。国土资源工作关系方方面面，直接面对重点工程项目、企业和广大群众，直接面对社会各个层面，因此我们的工作是政府联系群众的重要窗口。我们的一举一动、一言一行都时刻处于各种监督之下，工作作风的好坏、服务质量的优劣、依法行政水平的高低，关系到管理相对人和广大人民群众的切身利益，关系到全市国土资源系统的整体形象。通过开展“联创齐争”活动，创新服务方式，深化政务公开，优化审批流程，提升服务能力，优化经济社会环境，并接受社会各界监督和评议，有利于我们全面查找、深刻剖析在为民服务创先争优方面存在的问题。全系统要以民心为镜，民意为秤，以人民群众满不满意为尺度，纠偏补缺，激浊扬清，依法行政，共同提高党建工作科学化水平，树立国土资源部门良好形象。
（三）开展“联创齐争”活动，是解决系统内部存在问题，加强系统自身建设的重要推动力量。当前，根据省委、省政府的统一部署，借鉴武汉市的经验和做法，我市正强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。市局为推进此项工作，先后采取了系列行动。先期调研、宣传发动、自查整改、督查问责等阶段按序进行，采取集中检查、明查暗访、思想教育、自查整改、通报批评、责任追究等方式强力推进。省、市均组织了明查暗访组，深入到各县市区局和部分基层国土所进行位了检查。从检查情况和社会群众反馈意见来看，总体不错，全市国土资源系统主流是好的，大多数干部都保持了良好的精神状态和工作作风，但也要清醒地看到，“庸懒散软”问题在不同地方、有些时候、有些人身上不同程度存在。在思想观念上，有的跟不上时代的步伐，缺乏创新意识，不能主动、积极应对变化；在服务意识上，有的宗旨观念不强，服务意识淡薄，不尊重群众感情，服务态度生硬，引起企业和个人的投诉；在廉政建设上，有的不给好处不办事，给了好处乱办事；在效能建设上，有的迟到、早退，上班脱岗，上班时间网上斗地主，甚至还有上班时间买菜的事情发生。我在11月24日召开的全市国土系统治庸问责工作推进会上进行了通报，各地也严肃进行了处理。目前，我们仍要正视这些存在的问题，将“治庸问责”活动与“联创齐争”活动密切结合起来，加大查处力度，切实加以整改，不断加强自身建设，优化国土政务环境，推动国土资源事业科学发展。
同志们，这次“联创齐争”活动，市局、嘉鱼局是与国土部、省厅同步进行，紧密相连的。我们“联创齐争”工作开展情况的好坏，直接关系到咸宁市局、嘉鱼县局在全国、全省国土资源系统中的地位和形象，这次活动也是对全市系统工作作风的一次全面提升。全市上下务必进一步统一思想，提高认识，深刻领会开展“联创齐争”工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以主动、务实、负责的态度，认真抓好“联创齐争”工作，把全市国土资源系统创先争优活动不断推向深入。
二、明确目标，突出重点，以强有力的措施推进联创齐争活动深入开展
此次“联创齐争”活动的指导思想是以服务群众为宗旨，以群众满意为导向，围绕主动服务社会，广泛接受监督，促进行政审批制度改革和提升队伍能力素质四个方面的重点任务，分宣传发动、联创齐争、梳理总结、示范推广等四个阶段有序推进。我们要牢牢把握上述目标任务以及部、厅总体部署安排，结合工作实际，以构建便民服务平台，开展多种形式创建活动为主要载体，以扎实有效的得力措施，切实推进“五大建设”，深化“五项活动”，实现服务体系化、办件电子化、办事便捷化、运作规范化、监督立体化、防控常态化，高标准高质量地建设好群众满意窗口。
（一）推进“五大建设”，创建规范化行政服务窗口。一是推进电子政务建设。建立完善系统门户网站、行政审批电子监察系统，推进部、省、市、县四级网上申报、网上审批、网上公开、网上监督、网上服务，构建便民平台。这项工作要加大投入，切实保障工作经费。市局信息中心要加强工作指导，确保网上审批系统迅速建成开通，并与部、省、县行政服务中心搞好对接。二是推进阳光行政建设。实行网上公开，利用门户网站、大屏幕、触摸屏等载体，丰富公开途径，将办事依据、办理条件、办理程序、办理时限和审批结果进行公开、公示，实行网上监督和服务对象随机监督，拓宽监督渠道。及时了解群众需求，着力解决突出问题。三是推进管理制度建设。严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务质量公开承诺制和行政审批、服务责任追究制，推进窗口工作规范化。四是推进服务机制建设。简化和规范审批程序，优化工作流程，项目实行“并联审批”，收费实现“一单清”，坚持并完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。五是推进党风廉政建设。进一步完善党风廉政建设制度体系，强化对权力的监督与制约，严格执行“十不准”、“十不让”，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱作为”和“吃拿卡要”行为。
（二）深化“五项活动”，提升窗口服务能力和水平。一是开展“三亮三比三评”（亮党员身份、亮争创承诺、亮服务标准，比技能、比作风、比业绩，领导点评、窗口互评、服务对象测评），创先进，争优秀，树服务标兵；二是深化“为民便民服务”活动。积极践行“三讲三比”、“三大工作理念”，“四个一”服务和“五少五不”服务承诺，建满意窗口，创国土品牌；三是深化提质培优活动。强化窗口工作人员基础业务和电脑技能培训，四级窗口互派工作人员挂职锻炼，培养一岗多能高素质复合型人才，提升服务群众的能力和水平；四是深化争创学习——服务型支部活动。建立窗口党支部，开展创建“五好支部”活动，通过争创先进党组织，带动党员争优秀，以党员争创示范岗带动职工争一流，发挥支部堡垒作用，打造窗口优良团队。五是深化文明创建活动。坚持以点带面，促进联创齐争与治庸问责、文明创建的有机结合，推进各项工作的协调发展。
（三）加强制度建设，建立健全“联创齐争”活动长效机制。“联创齐争”活动，是部省市县四级试点工程和示范工程，也是我们的亮点工程。我们要认真梳理总结“联创齐争”活动创建成果，健全完善制度，形成长效机制。配合部、省厅出台《关于加强政务服务窗口建设的指导意见》，公开部、省、市、县四级承诺公约，联合制订政务服务窗口《工作规范》和《服务标准》。通过加强制度建设，注重面上整体推进，点上重点培养，不断加强总结提炼和宣传推广，建立国土资源系统部省市县四级联创长效机制。发挥四级联创齐争成果的示范、引领作用，指导、带动全市国土资源系统不断提升服务能力，不断提高服务水平，并将全市国土系统党建工作推向新的高度。
三、加强领导，落实责任，确保“联创齐争”活动取得实效
开展“联创齐争”活动，是当前全市国土资源系统事关全局的一项重要工作。全市国土系统干部职工要统一思想，强化责任，把开展好“联创齐争”活动作为当前主要的政治任务，切实加强领导，加大宣传，统筹兼顾，强化督导，确保取得实效。
（一）加强领导，落实责任分工。为切实加强对“联创齐争”活动的统一组织和领导，局专门成立了以我为任组长，其他相关党组成员为副组长，局机关相关科室负责人及局属各二级单位负责人为成员的“联创齐争”领导小组，负责“联创齐争”活动的组织领导协调工作。市行政服务中心国土窗口作为承办单位，负责“联创齐争”活动的具体组织实施工作。开展“联创齐争”活动，绝对不是哪个领导或者哪个科室的工作，务必树立全员参与的意识，搞好协调配合，尤其是在各类业务办理中，局机关各业务科室，局属各二级单位要各司其职，各负其责，严格遵守限时办结制和服务公开承诺制，指导和帮助窗口创新服务方式，完善工作流程，推进管理改革，形成“齐创共建”良好机制，共同塑造国土资源队伍的良好形象。
（二）加大宣传，营造良好氛围。全系统要把宣传发动，营造氛围作为搞好“联创齐争”活动的基础性工作来抓。市行政服务中心国土窗口作为承办单位，前期已经做了大量宣传发动工作：学习传达了“联创齐争”活动倡议书、活动实施方案、《中国国土资源报》专题报道和评议员文章；起草了《咸宁市国土资源局“四级联创齐争、打造满意窗口”活动实施方案》；在市行政服务中心一楼大厅制作专题宣传栏，屏幕滚动播出宣传字幕，中心网站刊发图片新闻、新闻报道，并编发了信息简报；在《咸宁日报》上刊发简讯、图片和倡议书。可以说，形式多样，多管齐下，营造了比较浓厚的“联创齐争”活动前期氛围。动员会后，市局机关各科室和局属各二级单位，要积极参与“联创齐争”活动工作，大力宣传工作的成果和亮点，宣传好的做法和经验，形成人人参与“联创齐争”的良好活动氛围。
（三）统筹兼顾，整体联动推进。开展“联创齐争”活动，局领导、中层干部要率先垂范，主动作为，争当表率，带头改进作风，带头真抓实干；其他干部职工要积极参与，做好日常服务性工作；局机关各科室，局属各二级单位，要从工作实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把“联创齐争”活动与日常国土资源管理和服务工作结合起来，与党建、党风廉政建设等工作结合起来，与当前深入开展的“治庸问责”活动结合起来，统筹安排，有序推进，做到“两手抓、两不误，两促进”，争当国土资源系统四级“联创齐争”活动的排头兵。
（四）加强督导，强化责任追究。我们要按照国土资源部、湖北省国土资源厅关于“联创齐争”活动的总体部署和我局实施方案的具体要求，抓好各阶段的工作，一步一个脚印，扎扎实实抓落实。要加大督促检查力度，加强窗口单位、重点岗位、重点人员的监督。对窗口单位不作为、乱作为、慢作为，服务效能低下的问题；对群众举报投诉的问题不重视，办理不力，群众反映强烈的问题，我们要重点督查，严肃处理。对在“联创齐争”活动中成绩显著的单位和个人要通报表扬；对工作不力，影响联创大局的单位和个人要实行问责，主要领导要书面说明情况，限期整改，还要给予通报批评。嘉鱼县国土资源局作为四级“联创齐争”县级试点单位，要在市局党组的统一领导下，切实担负起创建职责，结合自身实际，打造出新的特色和新的亮点，在四级联动中共同打造国土资源系统优质服务社会的平台，为咸宁国土资源系统争光添彩！
同志们，联创齐争活动，既是深化、拓展治庸问责为民i务创先争优活动的重大创新举措，也是提升我市国土资源系统管理水平的重要契机。希望全市国土资源系统以此次动员大会为起点，立即行动起来，在部省市县“四级联创齐争，打造满意窗口”活动中，上下联动，齐创共建，全面推进，进一步打响咸宁国土资源品牌，提升咸宁国土资源在全国、全省地位，推进我市国土资源事业的蓬勃发展，为我市经济社会发展再立新功，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
谢谢大家！
二0一一年十二月三十一日
