市委办公室 市政府办公室印发《关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的实施方案》的通知

各县、市、区党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，咸宁经济开发区：

《关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的实施方案》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

中共咸宁市委办公室

咸宁市人民政府办公室

2012年2 月9 日

关于在全市开展“喜迎十八大，争创

新业绩” 主题实践活动的实施方案

2012 年，是实施“十二五”规划承前后后的重要一年， 是全面加强党的建设，促进我市科学发展、跨越发展、和谐 发展的关键之年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，是市县乡村换届后检验新班子凝聚力、创造力、战 斗力的第一年。按照省委的统一部署，市委决定，自2012 年1 月开给，集中一年的时间，在全市开展 “喜迎十八大、 争创新业绩”主题实践活动。现提出如下实施方案。

 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表。重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以贯彻落实市第四次党代会和市人大、政协 会议精神，推动咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展，加快建设鄂南经济强市为主题，团结带领全市广大党员干部群众，立足岗位创先争优，为咸宁科学发展、跨越发展、和谐发展 贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

坚持围绕“推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群 众、加强基层组织”的总体目标，紧紧抓住党的十八大和省

第十次党代会召开的重大机遇，动员组织全市各级党组织和 广大党员干部群众团结一心、众志成城、真抓实干，开拓创 新，立足本职岗位，创造优异成绩，形成推动科学发展、跨越发展、和谐发展的强大合力。

——凝心聚力提精神，努力构筑精神高地。解放思想， 提振精神，凝聚共识，形成发展的合力。进一步增强广大党 员干部群众“先、优”意识和干事创业激情，特别是增强各级党员领导干部和每一位共产党员的党员意识、党性意识， 以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，投身咸宁经济社会发 展主战场。

——争创业绩促跨越，努力构筑发展高地。引导广大党 员干部群众积极投身鄂南经济强市和“五个咸宁”建设的火 热实践，力争使我市在转变发展方式、统筹城乡发展、“两型”社会建设综改试验、发展低碳经济、提高人民幸福指数上走在全省市州前列，为早日建成鄂南经济强市，建设幸福美好 新咸宁，实现咸宁进入全面小康社会打下决定性基础。

——心系群众办实事，努力构筑民生高地。动员组织全 市各级机关干部深入基层直接联系服务群众。结合基层实际、 群众需求和部门职能，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好

事。

 ——服务群众转作风，努力构筑服务高地。时刻牢记“六民要旨”，准确把握“九大关系”，切实转变作风，不断增强 服务基层、服务群众、服务企业、服务社会的意识和能力， 着力优化咸宁发展的软环境。

——加强组织添活力，努力构筑党建高地. 抢抓“基层 组织建设年”活动机遇，全面贯彻落实省委基层党建三年规划，努力完成全省党的基层组织建设示范市创建任务，“五个基本”、“七个体系”不断加强，使党的基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

三、主要内容

为在全市上下掀起“喜迎十八大、争创新业绩”的高潮， 重点开展以下七项活动：

（一）开展“学党史、知市情、促强市建设”学习教育活动。组织全市广大党员干部群众认真学习党的历史、咸宁 发展的历史，广泛开展革命传统教育、咸宁市情教育，组织开展学雷锋活动、“我为咸宁发展建言献策”活动，不断增强 党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识，进一步坚 定建设幸福美好新咸宁的信心决心。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委政研室、市委市直机关工委、市委党史研究 室、市总工会、团市委、市妇联)

（二）开展“机关联基层、干部联群众，促科学发展、 促社会和谐”活动。落实中央和省委关于做好机关干部直接联系和服务群众工作的意见，巩固和扩大“三万”活动、“城乡互联、千村共建，万户帮扶”活动成果，有计划地组织各 级机关干部深入乡村，社区、企业等基层单位走访群众，推进党员干部与人民群众零距离接触、面对面交流，实现机关 部门全覆盖、机关干部全覆盖，把党和政府的关怀温暖送到 群众中去，当好觉和政府的“春天使者”。(牵头单位：市委 市直机关工委，责任单位：市委政法委、市委农办、市总工 会、团市委、市妇联、市民政局、市国资委)

（三）开展“五亮五比五创”活动。以评选“十佳” 示 范窗口和“十佳”服务行业为切入点，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，把“五亮五比五创”活动不断 引向深入。按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺的要求，组 织各级党组织和党员开展好新一轮公开承诺。认真组织开展群众评议工作。把握公开承诺、认真践诺，组织评诺三个重要环节，确保活动取得人民满意实效。(牵头单位：市委创先 争优活动领导小组办公室，责任单位：各系统创先争优活动 指导(领导) 小组)

（四）开展“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越”活动。 巩固和深化治庸问责工作成果，在各级机关开庭“三抓一促” 活动。开展“万人评窗口”活动，以评促服务，以评促作风、 以评促效能，切实转变机关作风，打造学习型、创新型、服 务型、效能型、节约型、廉洁型机关。认真开展“党建工作先进单位”评选表彰，集中宣传、推广一批先进典型。督办落实以减审批事项、审批环节、审批时限、审批费用，窗口 受理制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制和集中审批职能、审批事项、审批人员为主要内容的“四 减五制三集中”公开承诺，优化发展软环境，把咸宁发展的 软环境打造成全省一流。(牵头单位：市委市直机关工委，责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、 市委宣传部)

（五）开展“基层组织建设年”活动。以党的基层组织 建起来、用起来、活起来、强起来为目标，确保年底完成全省党的基层组织建设示范市创建任务，进一步提升基层党组 织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力和基层 基础保障水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。(牵头单位：市委组织部)

（六）开展“重大项目建设年”活动。围绕市第四次党 代会和市人大、政协会议确定的发展目标，策划一批、实施一批、建成一批产业发展项目、文化创新项目、城市建设项 目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目，以重大项 目建设为引擎，带动全市经济增长，助推跨越发展。(牵头单 位：市发改委，责任单位：市经信委、市财政局、市国土资 源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市商务局、市 文体新局、市统计局及相关单位)

（七）开展创先争优表彰活动。开展创先争优活动专项表彰，激励全市各级党组织和广大党员学先进，赶先进、当先进，在全市营造创先争优、激情跨越的浓厚氛围。(牵头单 位：市委创先争优活动领导小组办公室)

四、活动步骤

主题实践活动从2012年1月开始，至2012年12月底结束，具体分为宣传发动、推进实施、评先表彰和成果运用四 个步骤。

 (一) 宣传发动（1月底至2 月上旬）

召开领导小组会议。对全市主题实践活动进行具体安 排，明确各成员单位责任分工，组建工作专班。制定各项活动方案。各项活动牵头单位制定活动方案，细化活动内容， 并报市委主题实践活动领导小组审定。广泛宣传动员。在市 内各大媒体开设主题实践活动专栏，营造强大的舆论声势。2 月上旬，各地各单位召开主题实践活动动员会。

(二) 推进实施（2月中旬至10月底)

在省第十次党代会召开前，结合中央即将开展的“学雷锋”活动，开展“学党史、知市情、促强市建设”学习教育活动，组织党员以加强党性修养、保持党的纯洁性为主题召 开专题组织生活会。在“三八”、“三五一”、“五四”期间，开展丰富多彩的群众性主题实践活动。在各级党政机关组织开 展“双联双促”和“三抓一促”活动。深化“五亮五比五创” 活动，全面推进“基层组织建设年”和“重大项目建设年” 活动。党的十八大召开前，开展“七一”创先争优活动专项 表彰，进一步深化各项活动，掀起活动新高潮。

(三) 评先表彰（7 月和12月）

将各地各单位开展主题实践活动情况作为“七一”表彰 和市委创建全省党的基层组织建设示范市考评表彰的重要依据，在年底召开的全市经济工作会议上，对“重大项目建设年”活动进行表彰。

（四)成果运用（10 月底至12月底）

 党的十八大后，各地各单位认真总结主题实践活动开展 情况，形成务实管用、简便易行的制度成果，建立创先争优 长效税制。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。市委成立 “喜迎十八大、 争创新业绩”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，下设综合组，宣传组、指导组，具 体负责全市活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督 办。各活动牵头单位分别负责有关活动的组织工作，市直各创先争优活动指导 (领导) 小组负责对本行业本系统主题实 践活动的指导，市委创建示范市督查组负责对各县(市、区) 主题实践活动的指导。

（二）统筹结合，精心组织。要把开展主题实践活动与创先争优活动结合起来，与推进和服务各项中心工作结合起来。各地各单位要紧密联系实际，科学制定方案，周密安排部署，扎实有效推进。要充分发挥工青妇等群团组织作用， 开展各具特色的争创活动，形成党群共创的良好局面。

（三）树立典型，营造氛围。各级党委宣传部门要加大 宣传力度，充分发挥各种媒体的重要作用，大力宣传活动动态，及时推介先进典型，在全市上下树立正确的舆论导向， 营造学习典型。崇尚先进、争创业绩、助推跨越的良好氛围。

（四）加强督导，整体推进。各级党员领导干都要深入 基层，加强巡查和督导力度。要把主题实践活动纳入基层党建考评内容，作为基层党组织评先评优的重要依据，确保活 动取得实效。