主题实践活动简报第十二期

明珠璀璨耀山城

2012年元至5月10日窗口受理报件931件，无一例差错。2007年以来，通山县国土资源局窗口连续5年被县委县政府表彰为行政服务网络建设工作“先进单位、红旗窗口、党员示范岗。”

    领导重视、加大投入

火车跑得快，全靠车头带。为有效开展联创活动，通山县国土资源局成立了“联创齐争”活动工作领导小组，局党委书记、局长杨瑞华任组长，其他局党委委员任副组长，中层以上业务股室负责人及乡镇国土资源所长为成员。领导小组下设活动办公室，主要负责全系统“联创齐争”活动的组织、宣传、协调，以及创建活动的日常工作。将窗口服务形式延伸到了乡镇，在各基层国土资源所建立了国土服务窗口，实行一站式受理。组建了局信息中心，增设独立办公场所,并且人员由原来1人兼职增加为2名专职人员；为迅速推行办公自动化，在原有的基础上添置了联想台式电脑6台，佳能一体式打印机1台，网神网闸1台等多台硬软件设备，做到了人手一台电脑，投入经费12.4万元。只待市局联网开通后，资料扫描可以直接进行网上传输，业务审批系统自动向用户发出短信，告知用地户到所在乡镇服务窗口领取土地使用证。到时资料网上走，可以解决了辖区内村（居）民办证“摸头不知脑，无从下手”的烦恼。因此，在通山局，只要市局网上报批开通、我县及乡镇的联创工作就可联成网络，与部、省、市合为一体，实行网上对接，构成了“4 1”的联创齐争新格局。

上下联动、形成氛围

我局结合工作实际，以服务群众为宗旨，以用户满意为导向，围绕主动服务社会、广泛接受监督、促进行政审批制度改革和提升队伍能力素质四个方面的重点任务，积极推进县、乡镇二级窗口单位的“联创齐争”活动，在局域网站上开辟了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动和“四级联创齐争，打造满意窗口”活动专栏，编印开展活动的简报，根据活动各阶段进展情况，制作专版，在活动专栏上展示。一是窗口建设上趋于规范化，制订了《工作规范》、《服务标准》、《计算机信息系统安全保密管理规定》等8项制度，为规范化管理提供了依据和准则，特别是远程报批和土地登记系统建设，通过技能培训，熟练运作，我局国土窗口服务将实现质的飞跃。二是业务运作趋于便捷化。通过边联边改、边创边立，重新编制了运作流程，从制度层面，对接环节、多个股室业务，作出了并联办理、一表制收费规定，窗口与股室在接办上既分离又密切对接，办事效率更加快捷便民。三是服务方式上趋于便民化。为切实解决群众多跑路、跑空路难题,窗口添置了扫描仪，档案查询、收费、发证全部集中窗口承办，为百姓办事提供最大便利。对重大工业项目、城市基础设施建设项目、民生项目等，我局实行提前介入、专人负责、专班跟踪进行全程服务。针对不同群体，为满足服务对象不同需求，我局窗口积极开展延时延伸服务、预约服务、上门服务、代理服务和白加黑服务，打造助扶直通车。四是管理理念上趋于科学化，“联创”中，通过到外地参观学习，取别人之长，补自身之不足。为了解决单位、企业及用地户实际用地难题，他们推行急事先办，特事快办，真心为用地户排忧解难。如今年2月，县环保局新增建设用地，房地产管理局廉租房用地，在原有土地已报批情况下，窗口和相关股室加班加点，从规划、测量、制图，制作划拨方案，以最快速度在短短7天内将所有资料完善并为用地户发放建设用地批准书。

为优化发展软环境，全力服务企业，特别是企业在银行办理土地抵押贷款手续时，他们将规定一周办结时限缩短为3天。如通力镁业有限责任公司、瑞邦电子科技有限公司急需资金周转，分别在工行、建行办理抵押贷款手续，我局打破常规，从报件、估价、资料整理到发放他项权利证书仅用3天时间就全部办结。

对外宣传、再添亮点

活动开展以来，我局各股室和13个乡镇基层所积极响应，根据县局的实施方案相应制定“四级联创齐争、打造满意窗口”活动计划，进行宣传发动，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。元到5月10日止全系统在各类报刊网站用稿87篇，其中中国国土资源报5篇，荆楚网2篇、中国国土资源网5篇。同时要求每个班子成员及股室负责人根据工作实际写1篇调研报告，每名党员写2万字的读书笔记和1篇心得体会，张贴标语口号56条，在通山周刊办专版一期，配合市局摄制通山局联创专题片，开展廉政建设诗歌和调研报告有奖征文活动；今年3月袁武同志作为咸宁市国土系统唯一一个被中国国土资源报社评为2011年优秀通讯员。

    打造满意窗口、成效初步显现

    作为政府职能部门，国土窗口多年来把形象建设放在首位，他们通过自身言行，架起政府与群众沟通情感的桥梁与纽带。近3年来，国土局多次向社会郑重承诺，多次修订和编印了《行政审批服务指南及工作流程》，公开土地登记申请、权属审核、注册登记、核发证书等工作环节的主要内容、各环节办理时限、土地登记收费标准等。将各类土地业务需要使用的公告、承诺、声明、表格等，印成格式化文本，填写制作成样本，供用地户参考。在窗口的显眼处，他们设置了业务办结情况电子显示屏，对每天登记业务进行公示，每宗地是否在规定时限内完成，一目了然。

    在17项行政事项全部进入窗口后，所有申请土地登记的用户只需到窗口领取相关资料要求的清单，按要求提供相关文件材料，如果资料齐全，即可回去等通知。其余工作全都由窗口内部完成。同时，窗口各环节工作自动对接，各自按职责进行审查、审核与审批。符合登记要求的用户，由窗口在规定时限内通知领证，杜绝了业务审批“双轨制”和“体外循环”。

通山国土窗口年年都是“红旗窗口”。今年5月，通山国土资源局党委作为通山唯一一家被评为全省“学习型”党组织，2011年荣获全省矿产储量登记统计工作先进单位，咸宁市“学习型”党组织标兵，咸宁市文明单位,全县先进基层党组织及全县信访、计划生育、招商引资先进单位等21项荣誉，九宫山镇国土资源所窗口继续获得市级“青年文明号”、洪港国土资源所荣获“全省国土资源系统先进集体”、2012年，国土窗口再次荣膺“最佳满意窗口”称号，窗口负责人从国庆在全县“三满意”创优争先活动中也被评为“群众满意股长”、市局表彰的先进工作者。

新的一年，通山县国土人将以“四级联创”活动为契机，紧紧围绕县域经济发展大局，求实创新，以更加超前的理念，构建保障科学发展的新机制，严格保护耕地红线，增强队伍综合素质，改善企业投资环境，提高土地业务质量，加强窗口廉政建设，力争打造一流的窗口示范点，让通山国土局成为富水河畔一颗璀璨明珠照亮鄂南大地。