全市国土资源系统 电视问政反映问题重点整治方案

　　为及时整改“督履职　促发展　惠民生”电视问政反映的问题，以点带面、举一反三整治土地和矿产资源管理突出问题，按省厅统一部署，局党组研究决定，从9月29日至10月31日，相对集中一个月时间，在全市国土资源系统部署开展电视问政反映问题重点整治工作。

　　一、工作目标

　　以整改电视问政反映的问题为切入点，全面查找和整治全市国土资源系统存在的土地管理使用不规范、矿产资源无证开采等突出问题，切实规范土地征用管理，严厉打击非法采矿行为，全面提高全市国土资源系统履职尽责水平，为全市社会经济发展、民生改善提供良好环境。

　　二、组织领导

　　市局成立重点整治工作领导小组，负责查处整改电视问政反映的问题，指导督办全市土地和矿产资源管理突出问题重点整治工作。

　　组 长：皮 凌       市长助理、局党组书记、局长

　　副组长：严新道　    　局党组副书记、副局长

　　李长春        局党组成员、纪检组长

　　田时学        局党组成员、副局长

　　王克牛        局党组成员、副局长

　　姜正芳        局党组成员、副局长

　　周洪恩　 局党组成员、执法监察支队支队长

　　成 员：桂 林         　征地科科长

　　徐新慧        地质矿管科科长

　　刘国锦        执法监察支队副队长

　　周育智　　　　　　纪检监察室主任

　　三、整治内容及措施

　　（一）土地管理方面

　　整治内容：

　　1．是否存在未批先征实际控制使用土地的行为（即在未办理农用地转用和土地征收手续的情况下，先行开展土地征收工作，包括先行与被征地农民签订征地协议，提前支付征地补偿款的行为等）。

　　2．是否存在征地程序履行不到位不规范的问题（包括征前告知、确认和听证程序；批后“两公告一登记”程序）。

　　3．是否存在批而不用等浪费闲置土地行为。

　　整治措施：

　　1．对未办理农用地转用和土地征收的土地交还原承包经营权人继续耕种，造成土地荒芜的，组织复耕复绿。

　　2．必须依法依规办理用地手续，严格履行征前告知、确认、听证程序，严格执行新征地补偿标准。用地批准后及时开展“两公告一登记”。

　　3．按照既处理事又处理人的原则，对相关责任人进行立案查处，一查到底。

　　4．加大政策宣讲力度，做到“保发展、保资源、保权益”三者兼顾，妥善处理到位。

　　（责任领导：姜正芳；责任科室：征地科、执法监察支队）

　　（二）矿产资源管理方面

　　整治内容：

　　1．是否存在无证开采矿产资源的违法违规行为。

　　2．是否保持长期高压态势，对违法违规开采矿产资源行为严厉打击。

　　3．是否研究制订科学有效的矿产资源管理制度，对矿产资源加强保护和管理。

　　整治措施：

　　1．认真开展调查摸底。对本辖区范围内各类无证开采矿产资源行为进行全面排查，对正在实施的勘查、开采项目证照情况进行全面查验，对群众举报的无证开采线索进行认真梳理，对违法盗采形成的采坑、矿洞进行摸底登记，对尚未结案无证采矿案件进行“回头看”（责任领导：周洪恩；责任单位：执法监察支队）。

　　2．集中整治打击无证采矿行为。依法查处各种无证开采行为，挂牌督办重点地区、重点矿区和重大案件，依法开展调查取证和破坏资源价值鉴定，涉嫌犯罪的及时坚决移送司法机关，并做好后续跟踪工作。查处情况报省国土资源局备案（责任领导：周洪恩；责任单位：执法监察支队）。

　　3．建立长效机制。探索建立以地方政府为主导，国土资源、公安、环保、安监、林业等相关部门共同参加的部门联动制度，协同作战，联合监管。健全动态巡查机制，建立分片包区管护制度，形成县（市）、乡（镇）、村（企）三级管护网络体系。推进绿色矿山、和谐矿区建设，充分调动矿区群众的护矿积极性（责任领导：王克牛、周洪恩；责任单位：矿管科、执法监察支队）。

　　四、方法步骤

　　（一）县（市、区）局自查自纠（9月29日至10月15日）。各县（市、区）局认真制定本级突出问题重点整治方案，明确责任领导，划分时间节点，周密部署本地整治行动。认真筛查本地区土地和矿产资源管理违法违规突出问题，分类建立台账，采取切实可行措施，彻查彻改，重拳整治。市局加强对县（市、区）局工作检查督导，加大与地方政府部门沟通协调和请示汇报力度，争取工作支持，强力推进问题整治，并于10月14日前将本地区自查自纠情况报市局履职尽责工作办公室。

　　（二）市局督查、验收（10月16日至10月21日）。责任领导和责任科室加强对各县（市、区）局整治工作的过程督导和业务指导，对电视问政反映的问题及重点难点问题，要深入实地，进驻现场，推动整治行动取得实质性成效。对照问题台帐，逐一检查验收，对工作力度小、责任不落实的单位和责任人通报批评；对整治难度大、社会影响大的重难点案件，视情挂牌督办。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，深化认识。各单位要从电视问政活动曝光案件中汲取教训，通过对照自查、教育引导等形式，深化思想认识，切实认清当前工作面临的严峻形势，以各级党委、政府督履职、促发展、惠民生的高标准、严要求，深入查找本级本部门履职尽责工作存在的问题和不足，深刻认识全市系统部署开展电视问政突出问题重点整治工作的重要性和必要性。

　　（二）理清思路，抓住重点。要紧密结合近期省厅和市局部署开展的系列突出问题整治活动，统筹安排电视问政突出问题重点整治工作。要明确工作目标，理清工作思路，把握重点内容，区别一般性问题，抓住土地未批先征、征地程序不到位、批而不用浪费闲置土地和矿产资源无证开采、执法监管不严等损害群众利益、造成社会不良影响的突出问题，增强整治工作的针对性和实效性。

　　（三）重拳整治，务求实效。要强化责任，对态度消极、措施不力、进展缓慢的，要加强督导，通报批评；对整治效果不明显、群众不满意的，要重点督办，严格追责。要严肃纪律，坚持既查要事又要查人，对违法违规问题严格追责问责。要加强与地方党委政府的请示汇报，建立“党委领导、政府负责、部门联动、群众参与”的共同监管责任机制，从源头上强化问题解决措施。