咸宁市国土资源系统突出问题专项整治工作方案

　　根据《全省国土资源系统突出问题专项整治工作方案》要求，为切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，以优良的国土资源政风行风和工作业绩，更好地服务全市经济社会发展，经研究，决定在全市国土资源系统开展突出问题专项整治。

　　一、总体目标

　　通过在全市国土资源系统开展突出问题专项整治，立行立改，坚决纠正征地补偿不按标准及时足额发放，土地整治项目实施不规范、工程建设质量低等损害群众利益的问题，从源头上防范和化解矛盾纠纷，做到依法、文明、和谐履职，进一步深化全省国土资源系统政风行风建设。

　　二、专项整治范围及内容

　　（一）在征地过程中损害被征地农民合法权益的问题。2014年1月1日后批准和实施的征地项目中，是否存在征地程序（包括征前告知、确认和听证程序；批后“两公告一登记”程序）履行不到位和强征的问题；是否存在征地补偿标准低于省政府公布实施的征地补偿标准的问题；是否存在拖欠、截留、挪用征地补偿款等情况。（责任领导：姜正芳、石健，责任处室：征地科）

　　（二）土地整治项目实施不规范、工程建设质量低的问题。是否存在工程项目规划设计不征求村集体及农民意见、不履行公示公告程序的问题；是否存在施工单位偷工减料、监理和业主管理单位不履职尽责造成工程质量低劣的问题；是否存在不尊重农民意愿调整权属、强拆强占等问题。（责任领导：田时学，责任处室：国土整治局、耕保科）

　　三、方法步骤

　　采取自查、督查和省级检查的方式上下联动，集中力量开展专项整治，形成“拳头效应”。

　　（一）市、县局自查自纠（7月30日至9月10日）。

　　各市、县局按照上述内容部署专项整治工作并开展全面自查，摸清家底，对发现的问题要分类逐一建立台账，制定整改方案，坚决纠正，严肃查处。市级的问题由市局自查自纠。对涉及其他部门的问题，要书面向地方政府汇报，一并整改。县（市、区）局于9月10日前将本地区自查自纠情况报市局。

　　（二）市（州）局督查整改（9月11日至9月30日）。

　　市局将对各县（市、区）局自查和整改情况进行督查，主要督查各地工作开展情况，自查结果是否真实准确，是否制定了整改方案并进行整改，提出整改措施。工作报告于9月30日前报省厅。

　　（三）省厅检查核实（10月1日至10月31日）。

　　根据各地工作开展情况，省厅选取部分市县进行抽查，采取听取情况汇报、查看文件资料、明察暗访等形式开展检查。形成全系统突出问题专项整治工作报告，厅党组听取汇报并研究整改意见，对检查中发现的问题，能立即整改的立即整改、坚决整改；不具备条件立即整改的，要制定整改方案，限期整改。省厅将视情况，挂牌督办一批影响较大的案件。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，高度重视。开展突出问题专项整治，是全系统履职尽责督促检查工作的重要组成部分，各县市区局务必高度重视，落实专班和责任人，要将专项整治工作与“三严三实”专题教育、“三抓一促”活动结合起来，扎实推进，确保取得实效。市局成立两个领导专班：一是征地过程中损害被征地农民合法权益专项整治专班，组长：姜正芳，副组长：石健，成员：征地科；二是土地整治项目专项整治专班，组长：田时学，副组长：李四清，成员：国土整治局、耕保科。局领导要对联系各县（市、区）局要切实进行督办，确保整改不留死角。

　　（二）全面排查，加强整改。要坚持问题导向，在全面排查的基础上，有的放矢制定整改措施，及时进行整改。对专项整治中态度消极、措施不力、进展缓慢的，要通报批评，限期整改；对专项整治效果不明显、群众不满意的，要进行重点督办，严格责任追究。要把专项整治与制度建设相结合，针对专项整治中发现的问题，加强源头治理、堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，形成系统完备、相互配套的制度体系。

　　（三）拓宽渠道，主动服务。各单位要强化政治意识、大局意识和责任意识，进一步规范工作程序，依法依规开展工作；要坚持依靠群众、开门整改，整治内容向群众公开，整治过程让群众监督，整治效果让群众评判，做到方案透明、承诺透明、过程透明、结果透明，确保专项整治工作善始善终、善做善成。

　　咸宁市国土资源局

　　2015年7月26日