中共咸宁市国土资源局党组关于印发《咸宁市国土资源系统加强履职尽责主题活动的实施方案》的通知

各县、市、区国土资源局，局机关各科室、直属各单位：

根据市委、市政府和省国土资源厅的统一部署，2015年国土资源部门被列为加强政府部门履职尽责督促检查工作的单位。现将《咸宁市国土资源系统加强履职尽责主题活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年6月10日  

咸宁市国土资源系统加强履职尽责主题活动的

实施方案

根据《市纠风办2015年全市加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案》和《2015年度全省国土资源系统开展履职尽责督促检查工作的实施方案》精神，结合市国土资源系统实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神和中央纪委五次全会精神，紧紧围绕“干在实处、走在前列”的省级战略咸宁实施目标，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，不断推进国土资源部门依法行政、执政为民，促进全系统作风转变，为全市经济社会发展提供有力保障。

二、履职尽责主题活动主要内容

（一）严格依法行政方面。是否认真贯彻落实各级党委、政府和局党组的重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不公不严问题。

（二）服务改善民生方面。是否坚持贯彻勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否存在群众反映强烈的土地征收流转、土地和矿业权审批、土地整理、地质灾害治理等方面损害群众利益的问题；是否坚持问题导向，针对服务群众、服务企业和服务基层的薄弱环节，制定切实可行的办法加以解决。

（三）转变工作作风方面。是否按照“三严三实”的要求改进工作作风；是否严格执行中央八项规定、省委六条意见；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

（四）落实党风廉政建设主体责任方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”；领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》，发挥表率作用；是否重点整治本单位党员干部在执法、监管、国土资源服务违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否严肃查处本系统基层腐败问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督机制；是否建立健全具有国土资源部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

（五）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等；是否健全完善履职尽责的长效机制。

三、主题活动步骤及时间安排

督促检查工作按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求。在市纠风办和省厅统一组织下，在全系统开展督查指导检查工作。整个督促检查工作分四个阶段，从5月下旬开始，于12月上旬结束。

（一）动员部署阶段（5月底-6月20日）

局党组专题学习领会关于2015年加强政府部门履职尽责工作文件精神，统一思想，提高认识，研究部署履职尽责工作；组织干部职工学习履职尽责工作的有关文件，部署本系统督促检查工作任务，提出工作要求；制定市国土资源系统履职尽责督主题活动实施方案。要采取多种途径，对国土资源部门审批、执法、服务等职能事项进行宣传，并向社会作出“公开承诺”，公布督促检查方式，发动社会各界积极参与，自觉接受社会监督。

（二）查找问题阶段（7月—8月）

1．广泛征求意见。一要畅通监督渠道。通过面向社会公布的举报电话、举报信箱和网上监督专栏进一步完善多渠道监督方式；发放调查问卷征求各方对本系统履职尽责方面的意见和建议。同时，积极组织开展“政风行风热线”活动，现场听取企业、群众的咨询、投诉。二要加强与“两代表一委员”的联系沟通，主动汇报，争取理解和支持。三要深入调查走访。采取领导带队、组织专班等形式，面向基层、面向企业、面向服务对象，深入调查研究，认真听取社会各界对本系统履职尽责的要求和呼声；组织召开各类座谈会，听取多方面的意见和建议；组织系统干部下基层、下矿山、下农村，宣传国土资源政策法规，听取意见和建议，查找存在的问题。

2．认真自查自纠。一要开展自查。按照履职尽责的内容和要求，组织干部职工查找部门、本单位在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风问题，摆现象、找原因、议危害。二要开展明察暗访。对本系统内履行职责情况、“公开承诺”兑现情况、干部职工作风情况进行明察暗访，及时发现和纠正存在问题。选聘和落实好政风监督员，组织开展各类监督检查活动，充分发挥监督作用。

3．社会公开承诺。认真梳理征求的意见、自查出的问题，依据部门职能，作出具体承诺，并通过主要媒体向社会公开。

（三）集中整改阶段（9月-10月）

1．坚持边督促检查边整改。把建章立制和整改落实贯穿于履职尽责工作的全过程，对查找的突出问题要进行认真梳理和分类，适时召开领导班子民主生活会，认真研究改进措施，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。

2．认真抓好集中整改。结合查找的问题和反映的问题、征求的意见和建议作进一步梳理归类，制定切实可行的措施，整改落实。突出问题要想方设法重点解决；能及时解决的或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时解决不了的，要制定整改计划；涉及政策性问题，要作出说明，让广大群众真切感受到国土资源部门整改工作力度和督促检查效果。

（四）总结阶段（11月-12月上旬）

市局组织对全系统2015年度履职尽责主题活动工作进行全面总结，肯定成绩，明确今后努力方向。各县（市、区）国土资源局于11月15日前向市局履职尽责工作领导小组办公室报送2015年度履职尽责工作总结，市局于12月4日前向市纠风办和省厅上报开展履职尽责工作情况报告。

四、履职尽责主题活动集中测评的时间及评分标准

2015年10月底前，市纠风办将组织党代表、人大代表、政协委员和被督促检查部门的服务对象，对被督促检查部门进行集中民主评议。

督查结果实行百分制，具体计分方法为：督促检查结果得分=第三方监督结果×30%+服务对象测评结果×20%+集中评议结果×30%+县（市、区）综合评议结果×20%，90分以上（含90分）为优秀，90分以下、75分以上（含75分）为合格，低于75分为不合格。督促检查结果作为政府目标责任制考核及其主要领导干部工作绩效考核的重要依据。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。履职尽责主题活动是应对新常态下经济下行的重要举措；是加快政府职能转变和政风行风建设的迫切需要。为加强履职尽责主题活动的组织领导，市局成立履职尽责工作领导小组，由市长助理、市国土资源局党组书记、局长皮凌任组长，党组副书记、副局长严新道任常务副组长，党组成员、纪检组长李长春，党组成员、副局长王克牛任副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，王克牛同志兼任办公室主任，具体负责履职尽责主题活动的日常工作。

（二）大力宣传，营造良好氛围。充分利用报刊、广播电视，结合工作职能，发挥新闻媒体的舆论监督作用，营造良好的外部环境。要运用好“6.25”宣传日、门户网站、简报、电子显示屏等宣传载体，广泛宣传国土资源系统积极服务咸宁经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造全市系统履职尽责主题活动氛围。

（三）强化责任，严肃工作纪律。紧密结合实际，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室负责人共同抓的良好局面。建立局领导与各县（市、区）国土资源局督促检查工作联系点制度，加强对履职尽责工作的检查指导。严格按照市委、市政府和省厅的统一要求，精心组织，规范操作，严肃纪律，以良好的作风开展督促检查工作。

（四）注重结合，取得实效。要把履职尽责主题活动与“三严三实”专题教育、“三抓一促”、落实党风廉政建设“两个责任”有机结合起来，贯穿于国土资源管理工作全过程、全方位。统筹安排，相互促进。要坚持问题导向，对督促检查过程中发现的问题要不等不靠，立行立改，切实做到让群众的满意和认可，为国土资源事业改革发展提供有力保障，为全市经济社会发展提供有力支撑。