除划拨用地外，其它用地都要有偿使用；划拨用地改变用途，发生转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地的也要有偿使用；有偿使用土地改变用途、容积率的，要补交不同用途、容积率的土地出让金差价；有偿使用土地主要包括国有土地使用权出让、国有土地租赁和国有土地使用权作价出资或者入股等。
