善于在人民群众中聚合改革正能量

习近平总书记视察湖北时强调，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。同时希望湖北在实践中继续解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持把改革开放作为根本动力，不断把湖北在各方面的优势释放出来，为湖北发展不断增添正能量。习近平总书记的讲话，向全党发出了全面深化改革的动员令，也为湖北改革发展注入了强大动力。改革是人民群众的事业，实质上也是十分重要的群众工作。群众路线是全面深化改革必须始终坚持的一大法宝。我们必须站稳群众立场谋划改革，依靠群众力量推进改革，汇集群众智慧化解改革难题，切实在人民群众中聚合改革正能量。

始终把为群众谋福祉作为改革的根本价值追求。习近平总书记深刻指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。不断实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点，也是全面深化改革的根本基点。我们党的最根本任务是始终代表最广大人民的根本利益，始终全心全意为人民服务。这就要求，我们的任何工作、任何决策都必须坚持人民利益高于一切，坚持把人民利益标准作为最高标准，始终把为人民谋利益作为根本价值追求。人民群众的根本利益，在不同时代、不同阶段有着不同的表现和特征。不断推进全面深化改革，就是顺应人民群众利益变化的需求，探索更好地维护和发展人民群众利益的途径与方式。当前，全面深化改革已成为时代的呼唤、群众的期盼，究其根源在于人民群众的利益有着新的需求、新的变化、新的特点。如果不在改革上有新的探索、新的突破，那么人民群众的期盼就得不到及时回应，人民群众的根本利益就不能更好地实现、维护和发展。在改革实践中牢固树立和贯彻群众路线，要正确把握好最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众的利益关切。“建成支点”、“走在前列”，率先在中部地区全面建成小康社会，是湖北当前和今后一个时期的重大战略目标，也是湖北人民最根本的利益所在。推进湖北的改革，既要围绕这一重大目标展开，又要遵循这一根本利益实施，把发展的长远战略目标与提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民的长远利益与当前利益结合起来，切实关心民生民利，切实改善人民福祉，让人民群众共享改革发展的成果。

始终在凝聚群众共识中形成改革合力。中国30多年的改革实践证明，改革之所以取得伟大成功，就在于改革既是人民群众的深切期盼，也是人民群众的自觉行动。当前，我国的改革已经步入攻坚期和深水区。一方面，全面深化改革的呼声更高了、要求更强烈了；另一方面，改革的难度更大了、形成改革的共识更难了。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，改革面对的是日益多元化的不同利益主体，形成共识比过去更难，也显得更为迫切。习近平总书记指出，改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的伟大革命，是决定当代中国命运的关键一招。人民群众是历史的创造者，是推动社会前进的决定力量。改革归根到底是人民群众的实践，改革的根本动力蕴藏于人民群众之中，必须充分依靠和发动群众，在人民群众中凝聚改革共识，形成改革合力。凝聚改革共识，要在各方面利益中寻找最大公约数。针对不同阶层群众的利益诉求，最大限度地求同存异，找寻到最大的利益交集，在具体改革事项上聚焦。加强改革的组织者、推动者、参与者、利益相关方之间的多层次、多线程沟通，形成凝聚共识与推动改革的良性互动。对湖北而言，发展不够是最大的实际，这就是全省人民利益的最大公约数。发展不够的根本原因，是改革开放不够。推进科学发展、跨越式发展，是凝聚全省深化改革共识的强大利器。凝聚改革共识，要最大限度地扩大群众参与。改革不是闭门造车，更不是少数人的关门设计，改革必须接地气。任何改革目标的提出、改革方案的制定、改革措施的出台，都必须深入群众反复听取意见和建议，反映群众的呼声和要求，特别是要深刻分析改革推行中对人民群众实际利益的影响，时刻关注人民群众对改革的反应并及时回应。人民群众是我们所有工作价值的最高裁判者。在任何时候、任何情况下，我们推进任何一项具体改革措施，都要以“人民高兴不高兴”、“人民满意不满意”、“人民赞成不赞成”、“人民拥护不拥护”、“人民答应不答应”为最高衡量标准，请群众参与改革、让群众评判改革、受群众监督改革，确保改革举措经得起历史和群众的检验。

始终依靠群众智慧和力量突破改革难题。人民群众中蕴藏无穷的智慧和力量，改革的源头活水来自于人民群众的社会实践。改革开放30多年来，我国改革从农村起步，逐步扩大到经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面，无不是从人民群众的实践特别是基层探索开始的，都是群众智慧和创造力的迸发与释放。当代中国，一切改革理论、政策与措施，都来自于群众的实践；一切改革方案、目标的规划与设计，都需要经过群众实践的检验、丰富和发展。当前，我们面临着更为艰巨复杂的改革任务，改革每推进一步，都将不可避免触及更深层次社会关系和利益矛盾，牵动利益格局的深刻调整，每一项改革的深化都必须“啃硬骨头”。只有依靠群众的智慧和力量，才能突破改革面临的各种阻碍。我们必须正确把握顶层设计与尊重群众首创精神的关系，既要善于把握改革大局，加强统筹谋划，真正在战略思考的基础上进行顶层设计，提出改革的目标、重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式，提高改革的科学性；又要充分尊重群众首创精神，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，对重大改革先行试点，在取得经验、增进共识后再推开。顶层设计的依据是基本国情、省情，社会基础是群众实践。加强改革的顶层设计，需要从群众期盼中把握改革方向、从群众实践中探索改革路径，增强改革的系统性、整体性和协调性。从湖北实际看，要着力推进城乡一体化、产业转型升级、生态文明建设、社会管理与创新、服务型政府建设五大领域相关的体制改革，更大力度推进省管县体制、大部制、“一级政府三级管理”体制等改革试点，更大力度推进行政审批制度改革、财税金融体制改革、国企改革，力争率先突破。