踏踏实实做事 实实在在做人-市国土资源局地籍科长黄春雄

尊敬的各位领导，各位同事：

　　  大家好！我发言的题目是《踏踏实实做事实实在在做人》。

　　  当局办公室通知我被选为全市国土资源系统群众路线教育实践活动的先进典型代表时，我既感到荣幸又感到惭愧。感谢局党组给我这个发言的机会，这不仅是组织对我个人的亲切关怀，也是对全市地籍人工作成效的认可，更是一种极大的鼓舞和鞭策。

　　回顾到市国土局工作的11年，虽然多次获得局先进工作者、先进个人等荣誉称号称号、连续多次考核优秀、所在的地籍科也多次获得先进科室称号，但我总觉得，我只是做了一些自己应该做的事，尽了自己一些应该尽到的义务，大家却给了我这么多的偏爱和这么高的荣誉，我受之有愧。下面，借这个珍贵的机会，向各位领导和同志们汇报一下我的思想工作情况。

　　一、调查统计获取国土管理基础数据责无旁贷

　　地籍是国土资源系统的基础业务单位，它做不出来字面上看得见摸得着的成绩，没有像规划那样为市里争取指标，通过规划调整为城市发展拓展空间；没能像征地那样批回土地为项目落地提供保障；也不能像利用交易那样为市里融回来几十亿的土地出让金，为城市基础设施建设等提供资金保障；更不能像耕保和整治局那样为咸宁市争取回来开发整理项目。我们地籍人干的只是最基础的工作，通过调查统计为全市提供土地利用现状图、表、册和数据，是一种保障性的工作。如果没有地籍管理部门调查的基础数据和实时更新维护提供的现实性数据，国土管理的规划、耕地保护、开发整理、用地报批、土地交易出让等不可能顺利的完成。从2004年从事基础性调查统计工作开始，紧接着2006年到2009年，二调工作更是轰轰烈烈。二次土地调查压力非常大，责任也很重大，肩负摸清全市的土地资源情况的重任，那一千多个日日夜夜没完没了的调查统计工作我从未觉得枯燥，感觉非常充实，和地籍科的老科长现整治局李四清局长一起走遍了全市的每个乡镇，大多数的村，拿着表格、工作地图，仔细核对，生怕有一个上图入库的图斑与调查的实际不符。记得有一次去县里核对图斑，大冬天的在山头上风吹得我冷得彻骨，晚上回来就拉肚子发烧，出去买点药坚持第二天调查核对完之后才回温泉，又打了一个礼拜的点滴才好。虽然辛苦，但是我们二调所取得成绩有目共睹，得到了省部高度评价，一次性通过预检和验收。我们咸宁市获得省政府表彰的“先进集体”的荣誉称号，下辖的有四个县级单位获得省政府表彰的“先进集体”和“先进单位”的称号，10多人被省政府表彰为“先进个人称号”，为此我一直充满自豪。

　　每年的年度变更调查我们国土人都知道，该工作地籍人非常难做，平时听到最多的是县里地籍口的同志说这个年度变更调查做不了、干不了、没法干、无法干等等之类牢骚话，我深深的理解他们的难处，也明白他们这样说包含的艰辛和无奈。但是不管什么情况我坚决要求他们实事求是的进行调查，在政策允许的情况下结合自身的特点进行处理，既要保证年度变更调查上报成果的质量和真实性，也要注意和卫片执法工作深度结合，既要讲原则又要讲政治，为此我和执法支队的刘国锦副支队长一起跑遍了每个县市区，亲自一对一的，一个图斑一个图斑分析核对，指导县市区的同志做好变更调查工作。这几年，我们的年度变更调查工作成绩得到了上级部门的肯定，数据成果质量一直很高，同时为在卫片执法过程中确保咸宁市各级政府没有约谈和问责起到了前瞻性的保障作用，既保障了大局，又服务了社会。

　　二、确权登记保护群众的合法权益是我的责任

　　土地管理始于地籍，终于地籍，土地登记发证是日常事务性繁杂的工作，要求严，责任大，千万不能出错，经我手核发的每一宗地的土地证书我坚决做到实地核实，每次土地登记发证的前期都要调查清楚每一宗地的基本情况，它的界址点的设定，宗地面积大小、四至及相邻关系都要调查核实得清清楚楚，每一处的签字盖章都不能马虎，否则都可能留下后患，引起官司，不能让发出的证书存在瑕疵，要对土地使用者负责。土地抵押登记更是风险巨大，一动就几百万，几千万甚至上亿的贷款就因为我办理抵押登记手续核发一本他项权证而放出去，想想看就觉得责任大，不能出半点错。

　　去年5月，有位老板申报一宗土地抵押登记手续，资料齐全按照规定可以受理办理抵押登记手续，我在审核时发现该土地证书怎么看都有点别扭，仔细核对查原始资料发现是假证书，当场作出不予受理并扣留，原来此老板在外做了一本和原来土地证书几乎一摸一样的土地证书，仿真度极高，单看还真不容易辨别。原来真的证书在区局已经分割后又想贷款骗钱，而武汉的那个小额信贷公司由于信任先行打了200万贷款到了该老板公司的账上，而该宗地上开发的房产已经卖了，小额信贷公司要求的履债行为也不可能得到保证，因为土地已经不是该公司的了。由于及时发现并未办理该宗地的抵押登记手续，账户及时冻结保全，骗贷行为没有进一步扩大，该小额信贷公司没有造成进一步更大的损失。如果不仔细核对办理的抵押登记手续，我局将会作为被告之一。每当遇到这样的事情，想想就浑身冒汗。由于我一直坚持认真仔细甚至有点机械的严格要求自己，这么多年来经我亲自审核和发出去的土地证书有好几千了，还没有过因发证过错而出现纠纷，更没有官司，有力维护了国土部门形象。

　　三、解决权属纠纷、处理办证信访是我的义务

　　土地的情况错综复杂，由于历史的原因，土地管理局成立早期很多以前的土地登记资料不全，核发的土地证书记载的内容和实地不符，四至的描述不清，每年总有不少因为土地权属纠纷而产生的信访事件。每次接待各县（市、区）里的因为土地权属纠纷引起的上访户我做到了极其的耐心和热心，仔细阅读和查看资料，了解情况，每一个纠纷都做到去实地核实，找相关人员了解情况，做好笔录，查阅复印必要的资料，一定要把产生纠纷的情况搞得清清白白，换位思考的从上访当事人和利益相关人双方人的角度考虑，绝不轻易做出决定，坚决维护公正合理的要求。有一位上访户北京都去过，去年对他的土地登记的产生信访事件经过调查后做出了处理决定。今年2月份的一天来到我的办公室诉说了几个小时，反反复复的就是那几句话，我一遍又一遍的从法律法规的角度和他的实际情况进行解释，只说到中午十二点多仍在我办公室不肯走，我请他到局里食堂给他安排了工作餐，吃完以后又继续诉说了两个来小时，在我耐心的劝导解释下他最后说：“我知道你们做出的决定不可能改了，但我是就是不舒服。现在我回去了，谢谢你耐心的解释和中午请我吃饭。”听了之后我感觉到耐心和热情是多么重要。2013年以来，遇到买房户因为开发商不给办理土地证而给市政府市长信箱和局里的局长信箱写信请求帮助的事情越来越多。就市里的某花园小区的，里面有290个业主交房5年来一直未能办理土地使用证，给市长和局长信箱分别写信请求帮助，声称如果不能解决就去政府上访闹事，局势紧迫。局领导将此协调工作交予我办，调查以后发现是由于有一道用地手续没理顺，导致地籍不能办理土地分割登记，就打电话并书面给住户回复详细说明了情况，紧接着及时向领导汇报并协调征地、利用将该手续很快理顺，现在该花园小区的住户已经在申请办理自己的土地证书了。看到为群众办了一件实事同时又化解了一次集体去市政府上访的事件我心里也感到非常的高兴。像这样的事情还有很多，每次我都具体情况具体对待，化解一次又一次的矛盾和纠纷，踏踏踏踏实实的为他们协调好解决好，做了我力所能及的事情，让群众满意。

　　四、清清白白、实实在在是我做人的底线

　　记得刚到地籍科时，有人说这个科不错，办证有权，以后请你吃饭喝酒抽烟的时候多得很，我总是一笑而过，坚守底线，清清白白、实实在在的做人。不管是在地籍科当办事员，还是后来当副科长、科长都一如既往，始终严格要求自己。并且时刻提醒科里的同志一定要按照局党组倡导的“三大理念”来工作，即对领导交办的工作，只能主动图表扬，不能被动挨批评；对百姓上门办事，把困难留给自己，方便让给群众；对部门之间的工作，只能沟通协调，不能推诿对抗。这种“服务至上”的理念，已经扎根在我的心中。

　　“服务了别人，就快乐了自己。”今天，我能在地籍科长这个岗位上为大家服务，是局党组的厚爱，作为地籍科长，需找我科里办事的人比较多，面对的有老百姓也有开发商老板，我时刻警醒自己，绝不吃拿卡要，自觉遵守部门的规章制度和国家的法律法规，自觉按章办事，遵纪守法，从心底里树立“群众至上”理念，把每位来办事的群众都当成自己的亲人和朋友的业务去办理，在服务中从不生、不能冷、更不能硬，而是要热情、文明服务，让群众带着希望而来，带着满意而归。

　　各位领导，汇报了这么多，几乎都是我在地籍战线上做的份内的一些基础性的事情，没有什么惊天动地的事迹，同兄弟科室很多同志的成绩相比，没有什么拿得出来炫耀的，但是，我有一个信念，那就是在工作方面，不管是什么哪怕是一丁点微不足道的小事，也要把它踏踏实实的干好；在廉政方面，哪怕是一丁点违法违纪的小事都不能碰，做到清清白白、实实在在。在今后的工作中，我将更加努力、更加自律，为咸宁国土资源事业改革发展，贡献自己的微薄之力！

　　谢谢大家！