咸宁市“中国温泉之乡”基本情况

2006年9月26日，中国矿业联合会正式命名咸宁市为“中国温泉之乡”。2009年11月7日，咸宁市隆重举行了“中国温泉之乡”授牌揭碑仪式和首届中国·湖北咸宁国际温泉文化旅游节。2010年10月又成功举办了第二届中国·湖北咸宁国际温泉文化旅游节。

咸宁命名为“中国温泉之乡”之后，咸宁市委、市政府高度重视“中国温泉之乡”的建设工作，大力推动了全市地热资源的开发利用，推进以温泉文化为核心的旅游产业，全力打造“中国温泉休闲之都”，促进温泉旅游精品发展战略的实施，“中国温泉之乡”已成为咸宁城市新品牌。

（一） 基本情况

1.1位置、交通、自然地理、经济社会概况及历史文化

1.1.1位置、交通和自然地理

咸宁地处华中腹地、长江中游南岸、鄂湘赣三省交汇中心，东临赣北，南接潇湘，西望荆楚，北靠武汉。距北京、上海、广州、成都空中距离均在 1000公里左右，是武汉城市圈的核心城市之一。咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市和咸宁经济开发区，国土面积 9861平方公里，人口 300万。境内交通便捷，京港（澳）、杭(州)瑞（丽）、大（庆）广（州）等10条高速公路和106 、107 国道纵横交错，京广铁路、武广高铁纵驰南北，138 公里长江黄金水道依境东流。年底将完工的武汉至咸宁城际铁路、快速通道，让咸宁到武汉更为便捷。咸宁是武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”建设的结合部，是湖北承接沿海产业转移的桥头堡，是湖北在中部率先崛起的重要增长极。

54.3%的森林覆盖率成就了咸宁“天然氧吧”，中心城区环境空气质量优良率达97.8％，绿色生态成了咸宁的代名词。咸宁是省级文明城市、卫生城市、园林城市和全国最适宜人居的 200 个城市之一，素以“山青、水秀、桂香、竹翠、泉温、洞奇”的旅游风光享誉盛名。著名的旅游景区有九宫山、陆水湖、三国赤壁古战场、太乙洞、隐水洞、星星竹海等。特别是温泉旅游资源使咸宁赢得了“万国咸宁、人间瑶池”的美誉。目前，万豪集团、碧桂园、三江航天、中旅集团等大型企业在咸宁投资 200 多亿元，发展温泉旅游业，一座极具品位、特色鲜明、国内一流的旅游休闲新城正在崛起。

1.1.2历史文化

咸宁是一座历史悠久的文化城市。春秋战国时期，楚国问鼎中原，咸宁居楚；秦代，咸宁治于南郡；东汉末年，群雄争霸，咸宁是奠定三国鼎立之战地；新民主主义革命时期，又是湘、鄂、赣革命根据地的重要组成部分。咸宁市从西汉开始设县建制，距今有 2200 多年的历史。 1998 年 12 月，咸宁撤地建市。咸宁文化底蕴深厚，九宫一山藏两教，三苗故园在幕阜，崇阳商代铜鼓催征越千年，羊楼茶马古道起盛唐，三国文化、闯王文化、北伐文化、抗战文化、向阳湖文化等交相辉映。曾几何时，曹吴塞兵于赤壁，闯王转折于九宫，北伐铁军大捷汀泗桥，抗日将士勇战天岳关。革命战争时期，彭德怀、罗荣桓、李先念等老一辈无产阶级革命家曾转战鄂南。王世杰、钱亦石、钱瑛等精英诞生在这里。 20 世纪 60 年代，沈从文、冰心、郭小川等 6000 余文化名人在向阳湖锻炼采风。江泽民、胡耀邦、李先念、贺国强、朱镕基、宋平、李岚清、曾庆红、吴官正等中央领导曾来咸宁视察工作，留下了宝贵的精神财富。

1.1.3经济社会发展

咸宁是全国著名的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”。全市现有桂花面积 5 万余亩，产量、质量居全国之首，是国家林业局确定的国家花卉苗木基地；楠竹面积 160 万亩，立竹量 2.2 亿支，均占湖北省的 80% 以上；苎麻面积 19.92 万亩，年产量 2.8 万吨以上，是全国三大苎麻基地之一；茶园面积 15.19 万亩，年产量 1.69 万吨，是著名的产茶大市。

咸宁矿产资源较丰富，已发现的矿产有 59种，黄金储量居全省第二，嘉鱼县已形成万两黄金的生产规模；大理石、花岗石等矿产开发前景十分广阔，通山县石材产品已远销美国、日本等 18 个国家和地区；咸宁市中心城区温泉被誉为“华中第一泉”，富含钠、钾等 10 余种矿物质，可辅助治疗多种疾病。咸宁具有发展水电、火电、风电、核电、天然气能源、抽水蓄能、生物能源的巨大优势。中广核集团投资近 1000 亿元的咸宁大畈核电站开工进入倒计时阶段；中石化簰州湾油气资源勘探获得重要地质成果；香港华润集团投资近 100 亿元装机近 200 万千瓦的蒲圻火电厂二期工程开工建设。

改革开放 30 年来，特别是近几年，咸宁市委、市政府坚持以科学发展观统领全局，抢抓沿海产业转移、国家促进中部崛起和建设武汉城市圈等重大机遇，解放思想，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标均呈两位数增长，增幅超过全省平均水平。2010年，实现生产总值520.33亿元，增长15.9%；规模以上工业增值206.04亿元，增长25.7%；全社会固定资产投资436.29亿元，增长44.7%；社会消费品零售总额205.04亿元，增长28.7%；出口总额1.68亿美元，增长78.4%；实际利用外资1.54亿美元，增长37.4%；全地域财政收入79.59亿元、地方财政总收入39.13亿元、地方一般预算收入23.34亿元，分别增长44.1%、21.9%和28.7%；城镇居民人均可支配收入12968元、农民人均纯收入5606元，分别增长11.5%、15%；城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率3.98%；人口自然增长率5.87‰；三次产业比重为19.4:46.5:34.1；城镇化进程加快，城镇化率达到49.3%；节能减排任务全面完成。居民消费价格基本稳定。金融机构存贷款余额分别达432.52亿元、226.88亿元。保险费收入12.8亿元，移动电话用户157.8万户，宽带用户19.1万户，邮政通信业务总量11.6亿元。目前，以电力能源、纺织服装、森工造纸、冶金建材、机电制造和食品饮料为基础的工业支柱产业正逐步壮大，以楠竹、桂花、茶叶、苎麻、苗木、蔬菜、狝猴桃、生猪、雷竹、水果为主导的现代特色农业加快发展，以休闲旅游、金融保险、商贸物流、中介咨询、房地产等现代服务业正在兴起。

1.2地热资源勘查、开发利用与保护情况

1.2.1地热资源勘查工作

咸宁市地热资源分布较广，所辖6个县市区（嘉鱼、崇阳、通山、通城、赤壁市、咸安区）均有地热资源分布，全市已发现地热田7个。咸宁市地热资源勘查始于二十世纪六十年代。二十世纪八、九十年代，先后开展了湖北省咸宁市温泉地热区初勘阶段水文地质勘查工作、咸宁市城区（部分）1/2.5万城市供水水文地质初步勘查以及咸宁市城区环境水文地质现状调查、湖北省蒲圻（赤壁）市五洪山2号井医疗矿泉水源地勘查、湖北省崇阳县浪口医、饮两用矿泉水调查研究等工作。

为建设“中国温泉之乡”，咸宁市委、市政府高度重视地热资源的勘查工作，根据“分级规划、多层投入、统一组织、配套实施、强化基础、查明潜力、关注生态”的原则，从2004年开始，地方政府加大投入，先后投入资金近2000余万元，对全市主要地热田进行了勘查评估工作，陆续开展了咸宁市温泉地热田地热资源详查及深部勘查、赤壁市五洪山温泉资源评价、赤壁市五洪山地热田地热资源储量普查、崇阳县浪口地热田地热资源详查、嘉鱼县蛇屋山地热资源勘探、通山县西坑潭、王家庄地热资源普查等工作。通过上述勘查，基本查明了各地热田的不同含水岩层的岩性组合特征，相变规律；较为详细地研究了各地热田构造形迹的性质、规模及其与地热流体的分布、迳流及排泄的关系；初步查明了地热流体的形成和补、迳、排条件，并对地热流体资源进行了计算，为合理开发利用地热流体提供了较翔实的科学依据。

1.2.2地热资源的开发和保护工作

目前，我市开采地热资源的企业有11家，设置采矿权11个，探矿权4个，开采井26口，勘测井6口，查明地热资源日允许开采量为21919、35立方米，实际日开采量为13691立方米。

为合理开发利用和保护地热资源，我市建立了较为完善的地热资源管理制度和体系，落实了四项工作：

一是重新修订出台了《咸宁市地热资源管理实施办法》。2009年3月，咸宁市人民政府根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，重新修订出台了《咸宁市地热资源管理实施办法》，并以市政府第2号令发布实施。2号令对咸宁市地热资源的勘查、开发利用，提出了实行统一勘查、统一规划、统一管理、统一开发、统一利用的管理原则。同时，明确国土资源行政主管部门负责地热资源的统一管理工作。水利、财政、规划、建设、环境保护、物价、税务等部门按照各自职能，会同国土资源行政主管部门进行地热资源的监督管理。针对咸宁市中心城区开采规模较大，资源利用形式单一，普遍存在功能类同和资源浪费等问题，咸宁市政府专题召开会议，研究下发了《关于加强城区地热资源开发利用管理的通知》，提出了计划用量，超采加费，严禁房地产使用地热资源等进行规范管理。对用水单位超计划开采部分，除按标准征收资源税、矿产资源补偿费、污水处理费和水资源费外，由国土部门按梯级征收地热资源超计划开采费，统一纳入市级财政管理，专项用于地热资源的勘查和保护工作。

二是科学编制地热资源勘查开发利用规划。咸宁市地热资源开发利用总体规划是：以咸宁市城区温泉地热田为中心，以赤壁市五洪山地热田、嘉鱼县蛇屋山地热田和崇阳县浪口地热田等“卫星”温泉为重点开发区，建设成为全国闻名的温泉疗养中心、温泉度假中心和温泉休闲中心；逐步开发利用通山县西坑潭、王家庄温泉和通城县茶铺温泉，建设热带鱼养殖基地和蔬菜种植、农林科学实验基地。

在科学规划的基础上，编制了咸宁市地热资源矿业权设置方案，以进一步优化地热开采井的布局。通过科学编制规划和矿业权设置方案，建立和完善政府引导调控、企业自主实施、市场化运作的地热开发利用新机制，充分发挥社会各方面力量开发利用地热资源的积极性，真正实现科学、有序、合理、可持续利用地热资源。

三是理顺体制，健全管理机构。成立了隶属于咸宁市国土资源局的地热水管理站，统一管理地热资源。咸宁市地热资源管理从1982年开始，先后由原咸宁市城建、水利、矿管部门管理。2002年2月24日，咸宁市政府决定，将咸宁市城建委行使的地热资源行政管理职能划入咸宁市国土资源局。

四是全面开展地热资源的动态监测。自1993年起，开展了咸宁市温泉中心城区地热流体的动态监测工作，主要监测城区地热田地热流体的水位、水量、水质和水温的变化情况和开采地热对地质环境的影响。一般采用5日观测一次水位、水温和水量，每年丰水期和枯水期各取一次地热流体样进行水质分析。取得了较为丰富的地热流体水位、水量、水质及水温变化资料，为保护和利用地热资源提供了第一手的资料。监测工作基本能够反映城区的地热流体动态变化情况。随着其他地热田逐步开发利用，监测工作也将随之启动，以确保地热资源的科学开采和可持续利用，切实保护地质环境。

1.3地热田探矿权、采矿权设置情况及变化情况

目前，咸宁市设置地热探矿权4处，分别位于咸宁市中心城区和嘉鱼、通山两县。设置地热采矿权11处，分别位于咸宁市中心城区和赤壁市五洪山。崇阳县浪口地热田采矿权已经湖北省国土资源厅批准与区域内土地使用权联合实行公开出让。

咸宁市中心城区地热资源的开发利用历史悠久，过去因为没有统一的管理和规划，导致开采井局部过于集中并过度开采。咸宁市政府2007年至2008年开展了矿产资源整合，根据地热资源勘查开发利用规划和矿业权设置方案，对长期停止不用和布局不合理的9家地热开采井实施了关停整合，采矿权人由20个减少到10个。对无法继续利用的旧井采取封井措施，防止地表污水回灌污染地下水，可利用的井改作地热流体监测孔。

1.4科学研究概况

咸宁市主要利用地热流体进行地震监测、水产养殖、医疗和蔬菜种植等科学研究工作。

1980年湖北省地震局批准建设咸宁水文观测站，1982年建成观测井，成为全国第一家利用地热流体进行地震观测的水文观测站。1985年先后安装水位自动记录仪和水氡仪观测水位和氡气；1986年开始水电位观测试验，记录水温和水位变化。观测站利用观测数据进行地震预测预报研究，为区域性地震预测研究积累了大量资料和宝贵的监测经验。

咸宁市水产科学研究所利用温泉热能建设了热带鱼繁育基地，承担了湖北省“十二五”规划重点攻关项目“杂交鲫鱼配套养殖技术”公关，取得了较好成果。

咸宁市种子公司利用地热建立温室进行蔬菜种子培养和农业科学试验，为咸宁市的菜篮子工程做出了一定贡献。

中国人民解放军195医院利用地热资源辅助治疗皮肤病，已成为全军皮肤病治疗中心。

（二）地热资源条件

2.1区域地质背景

咸宁市出露元古代至新生代地层，岩浆活动主要集中于通城和九宫山一带。大地构造处于扬子准地台东端的下扬子台平的大冶台褶带的梁子湖凹陷和咸宁台褶束以及幕阜台坳的通山台褶束等三个四级构造单元内，区内断裂褶皱发育。

2.2热储类型、储层分布及其基本特征

咸宁市温泉分布有七处，分别位于咸宁市城区、赤壁市五洪山、崇阳县浪口、嘉鱼县蛇屋山、通山县王家庄、通山县西坑潭和通城县茶铺。咸宁市境内热储可划分为两种类型，一种是沉积岩类，主要为碳酸盐岩类岩溶裂隙型，其地热田除受断裂、裂隙构造控制作用外，还受岩溶发育程度控制；另一种为火成岩类、变质岩类裂隙型，其地热田则受断裂、裂隙的严格控制。

2.3地热流体出露与补给、迳流、排泄条件

咸宁市的地热流体多出露于河谷和地形低洼处。沉积岩类岩溶裂隙型地热流体常受断裂、褶皱和地形地貌所控制，地热流体的出露点相对较多，且多呈条带状分布。沉积岩类岩溶裂隙型地热流体的补给区往往位于褶皱的一翼或核部地区，该处碳酸盐岩直接出露地表，接受大气降水入渗补给；大气降雨顺碳酸盐岩迳流经深部循环后，受断裂切割作用，在地势低处或河谷地带排泄。火成岩、变质岩类裂隙型地热流体则为裂隙水在断裂带深部运移，受地温加热沿断裂带赋存迳流，在地势低处因裂隙发育转为上升泉进行排泄。

2.4地热资源储存量及其可开采量

咸宁市已完成详查工作、地质报告经湖北省国土资源厅备案的有咸宁市温泉地热田、赤壁市五洪山地热田和崇阳县浪口地热田。3个地热田探明地热资源总量为22.13×1013千卡, 折合标准煤3162.2万吨,可开采量为每天21919.35立方米,折合标准煤每天120.3吨。嘉鱼县蛇屋山地热田已完成详查，地质报告正在编制；通山县西坑潭、王家庄地热田普查，完成了阶段性工作，取得初步成果。对通城县茶铺地热田进行了地质调查，查明了地热水自流量。

2.5地热流体水质特征及评价

咸宁城区温泉又名沸潭，泉水无色、无沉淀物，清澈透明，感官良好，最高水温达到55℃。它的泉水出自岩窟，水激石岩，雾气蒸腾，被称为“温泉虹影”。地热流体中含有硫酸盐、碳酸盐、钙、镁、钾、钠等十多种矿物质及其他微量元素，其中氟、锶、偏硅酸含量达到医疗热矿水水质标准的命名矿水浓度，属医疗热矿水，命名氟水、锶水和硅水，经常沐浴可防治皮肤病、风湿性关节炎、肠胃病、神经炎、溃疡病、感冒。

赤壁五洪山温泉无色、无沉淀物，清澈透明，最高水温达到64℃，物理性质优良。地热流体符合医疗热矿水标准，称为硅水、氟水、锶水、镭水。此外，热照医疗热矿水标准进行评价，崇阳县浪口地热流体为硅水；通山王家庄地热流体为硅水、氟水；嘉鱼蛇屋山地热流体则为硅水、锶水、氟水。

总体而言，咸宁市地热流体水质清澈、无色、无沉淀物，感官好。水质类型以硫酸钙、重碳酸钙和重碳酸钠型为主，各地热田地热流体中的矿物组分含量各异（见表1），作为医疗热矿水，其种类较多，极具医疗保健价值。

2.6动态特征

咸宁市温泉地热田地热流体的水位、温度、水质情况变化仅在一定范围内波动，较为稳定。受人为开采的影响，水位波动范围一般在2.0m以内，主要呈现出5～9月水位相对较高，12～2月水位相对较低的特征。

（三）开发利用及其效益情况

3.1地热井取水设施及取水能力配置

目前，咸宁市城区温泉和赤壁五洪山温泉开发利用程度较高。

咸宁市城区温泉有25口地热井（包括地热资源详查井6口），10家地热开采单位。以离心泵、真空泵、潜水泵等设备进行抽水，取水能力一般在每小时30～120立方米。2010年日均开采量为7691立方米。

赤壁市五洪山地热田有7口地热开采井，使用单位有6家。主要为真空泵、潜水泵等取水，取水能力一般在每小时20～80立方米。2010年日均开采量6000立方米。

3.2供热采暖、医疗、康乐、温室等基础设施规模

全市拥有温泉医疗床位900张，年接待患者逾万人次。利用温泉的五星级酒店2家、四星级酒店4家、三星级酒店2家、二星级5家，固定资产24.46亿元，近5000个床位。2010年接待游客突破1000万人次。温泉养殖水面110亩，207户居民利用温泉采暖和洗浴。

3.3综合利用技术应用

上世纪八十年代开始，咸宁市地热资源综合利用技术就开始广泛应用。主要用于洗浴休闲、医疗保健、养殖科研等。

一是在原有汉商温泉山庄、咸宁长印温泉酒店、龙泉山庄、神泉山庄等温泉旅游区的基础上，从2006年开始，投入资金200亿元，建成了碧桂园、三江航天、温泉谷、楚天瑶池、通圣太乙、赤壁龙佑等一批重点温泉旅游项目和景区，形成温泉文化旅游产业集群。在咸宁市中心城区建成了一座占地55平方公里以地热资源开发利用为主题的生态旅游新城，成功举办了两届中国·湖北咸宁国际温泉文化旅游节。产生了良好持续效应，武汉、长沙、广州、岳阳等大中城市的游客慕名而来，中心城区酒店餐饮接待人次同比增长390%，客房入住率超过95%，带动了咸宁旅游业的迅速发展。目前崇阳浪口温泉、嘉鱼县蛇屋山温泉正在招商，推进开发利用。

二是从上世纪六十年代起，咸宁市城区温泉和赤壁市五洪山温泉陆续有多家医院、疗养院开展了相关的医疗及研究工作。实践证明，利用地热水对各种皮肤病的治愈率达90%以上，对关节炎等运动系统疾病，通过温泉水理疗并配合有关药物治疗，治愈率可达50%以上。

三是咸宁市水产科学研究所自上世纪八十年代末就利用地热资源实行工厂化温室鱼类养殖，九十年代后着力引进、开发热带鱼的人工繁育和养殖工作，生产优质苗种，扩大了养殖空间。

3.4开发利用的经济、社会和环境效益分析

随着地热资源利用领域的逐步扩大和利用程度的不断提高，地热资源开发利用的经济、社会、环境效益也日益显现。

2010年咸宁市的旅游人数突破1000万人次，旅游总收入为59亿元。地热资源的开发带动了旅游业的发展，加快了服务业、基础设施等相关产业的建设，增加了与外界交流的机会，促进了文化的进步和经济的发展。地热资源的开发节约了大量燃煤，减少能源消耗过程中对大气环境的污染，从而更加有效地保护自然生态环境。目前，咸宁市地热资源的开发利用相当于每年节约16.18万吨标准煤，从而减少向空气中排放废气 15860吨，粉尘16360吨，并减少灰渣24540吨，环境质量提升明显。

3.5开发利用总体规模及资源保证程度

咸宁温泉地热田日允许开采量为11919.35立方米，目前开采利用量为每天7691立方米,为可开采资源量的65.52%；赤壁市五洪山地热田可采量为每天6564立方米，现开采利用量为每天6000立方米, 为可采资源量的91.40%。崇阳县浪口地热田可开采量为每天4000立方米。从开采利用现状看，咸宁市每天开采利用地热水为13691立方米，仅占已探明许可开采量21919.35立方米的63%，扩大开采规模是有资源保障的。

（四）地热资源管理与保护情况

4.1管理机构的设置

咸宁市政府批准成立了隶属于咸宁市国土资源局的市地热水管理站，统一管理全市地热资源。县、市、区国土资源局均由内设的矿管股管理辖区内的地热资源。

4.2管理方式与管理制度建设情况

2002年2月24日，咸宁市政府决定，将咸宁市城建委行使的地热资源行政管理职能划入咸宁市国土资源局。由以前单一收费管理转变为对地热资源水量、水质、水温和水位监测，实现了对地热资源勘查、开采全程跟踪管理，确保了我市地热资源可持续开发利用。

为了进一步规范地热资源管理，2003年5月1日，咸宁市人民政府制定出台了《咸宁市地下热水管理实施办法》。2009年3月，咸宁市人民政府重新修订出台了《咸宁市地热资源管理实施办法》，并以市政府第2号令发布。对咸宁市地热资源的勘查、开发利用，提出了实行“五统一”的管理原则。同时，明确国土资源行政主管部门负责地热资源的统一管理工作。水利、财政、规划、建设、环境保护、物价、税务等部门按照各自职能，会同国土资源行政主管部门进行地热资源的监督管理。

2010年3月和2010年12月两次召开市长办公会议研究地热资源开发管理工作，对我市招商引资涉及地热资源的协议进行了梳理规范；明确地热资源管理主体是国土资源管理部门；核定了各开采单位月用水量；妥善解决了老干部和部队军人用水问题；统一了开采地热资源的收费标准。

2010年5月，咸宁市物价局下发《市物价局关于地热资源超计划开采收费的复函》，明确了“计划开采，超采加费”的征缴原则。

2010年6月，咸宁市人民政府办公室下发了《关于加强城区地热资源开发利用管理的通知》，全面规范了咸宁市中心城区地热资源的管理。

4.3探矿权、采矿权管理

咸宁市现有地热探矿权4个，采矿权11个。对经湖北省国土资源厅批准设立的探矿权，市国土资源局加强对勘查设计方案实施的日常管理监督，积极协助省国土资源厅开展探矿权年检现场抽查，抽查率为100％。

编制《咸宁市地热资源勘查开发规划（2011-2015年）》；完成了温泉城区地热开采井的整合工作；加强日常监管，建立巡查制度；督促采矿权人严格履行职责，做好年报、年检工作，按时缴纳规费，做好延续申请登记。

新设探矿权、采矿权，必须采用招标、拍卖、挂牌的形式公开出让。

4.4地热资源和地质环境保护的主要措施及其有效性

为确保咸宁市地热资源可持续开发利用，避免诱发地质环境问题，咸宁市政府和国土资源主管部门在组织、政策和技术等方面采取了保护措施。

4.4.1组织措施

在咸宁市政府领导下，咸宁市国土资源局和相关部门相互配合，各负其责，实施监管。国土部门重点对地热资源勘查评价、开发利用的每个环节进行监督管理，依法制定了地热勘查、开发准入制度，实行科学规划，避免了无序开采和浪费严重的问题。

4.4.2政策措施

地热资源作为一种清洁能源，并不是取之不尽，用之不竭的。为了避免过于集中、大量开采地热资源，引起井孔、井泉之间相互干扰及地热流体温度下降。咸宁市国土资源主管部门未雨绸缪，做好政策宣传，严格执行《矿产资源法》以及相关的法律法规和《咸宁市地热资源管理实施办法》的规定，从严控制新凿地热井。

一是总量控制审查。对拟开发的地段热储现状开发总量实行控制，禁止该层热储全部地热井年开采指标总量大于批准地段新凿井。

二是强度控制审查。总量允许的，对照该项目所处的地区所属分区类型，按其分区控制条件，确定资源开采强度控制条件，使水位下降速率控制在合理范围内。

三是利用条件控制。对照“资源类型利用条件控制”要求，利用方案必须经可行性论证，要遵循保护性开发，资源高效利用，资源、经济、环境协调发展的原则。同时，遵循地热资源勘探和开采程序，严格控制地热资源的局部开采量和开采强度。通过控制排放温度实现利用率的提高。

4.4.3技术措施

一是建立地热资源保护区：在月亮湾一带40℃等值线范围的长条形地带为Ⅰ级保护区，在超采地段严格控制开采量；该区外围200～300m宽的地带为Ⅱ级保护区；在该区内布设新的地热井时，必须由有液体矿产勘查甲级资质的地勘单位论证，国土资源行政主管部门审批确定。

二是加强各地热田开采量的控制和管理，各地热田的地热流体开采量不得大于可开采量；调整产业结构，控制能耗高的利用方式，有步骤的淘汰落后的能耗高的设备，使设备和系统向节约型方向发展。

三是加强能源管理工作，对各种能源的分配,严格控制计划，实行总量控制；依靠科学技术，在开发能源的同时，建立起资源保护系统，强化回灌开发的管理措施。

四是加强地热资源开采过程中其动态变化特征的监测，建立系统监测网，观测地热流体在开采条件下的水质、温度、水量、水位的变化情况，同时注意环境地质问题的调查研究。

五是统一处理地热废水，尾水排入城市的污水管道，进入污水处理厂进行处理，达标后进行再排放。

六是推行地热开采区每年进行一次地质环境评估工作。积极争取国家资金，建立国家级的地热流体监测点，填补我省无国家级的地热流体监测点的空白。

地热资源的开发利用涉及众多领域，每一领域和利用方式必须实现资源、环境、经济效益的统一，通过以上各措施的落实和实行，逐步建立集约化利用地热资源示范工程。

4.5动态监测网建设情况及监测情况

4.5.1动态监测的目的和任务

开展地热田地热流体动态监测工作的目的是：在进行地热资源开发的同时，掌握区内地热流体的水位、水温、水量、水质等变化特征，为科学利用地热资源提供可靠数据，为地方经济的发展服务。

监测工作的主要任务：

一是收集地热田的水文地质、工程地质等资料，并进行野外地质调查，查明地热流体的分布特征；

二是收集地热田地热流体的长期动态监测成果并进行综合整理和分析，查明地热流体的水位、水温、水量、水质等变化特征。

三是分析影响地热流体动态变化的主要因素，为充分合理开发利用地热资源提供科学依据。

4.5.2主要监测区域

目前，我市地热资源监测重心在温泉地热田中心的北东向宽约2.5～3.0km、长约5.0km的长条形地带，面积15km2，地理坐标东经114°1645″～114°2010″，北纬29°4730"～29°5025"，其它地热田的监测工作正在逐步展开。

4.5.3监测孔布置

温泉地热田布设监测孔12个，分别是：一九五医院地热井、一九五医院淦河边泉点、原南川鱼池2号井、原液压件厂门前淦河边泉点、军分区地热井，原种子公司废井、XN01、XN02、XN03、XN05、XN06、XN07。

4.5.4监测内容和监测情况

我市地热水管理站负责地热流体的监测工作，主要监测温泉地热田地热流体的水位、水量、水温和水质的变化情况。通过对一九五医院地热井等12个监测点（见表2）不间断的监测，掌握了水位、水量、水温和水质的变化情况。

水位——温泉地热田地热流体水位呈夏季上升，冬季下降的特征。

水量——日开采量逐年递增，每年冬季接近日允许开采量。

水温——主要保持在45℃~55℃之间，各地热井有差异。一是集中开采期内，地热流体快速上升，致使其热扩散和热传递时损失的热能较其它时期少，量测时水温较高；二是大量、集中开采地热流体，导致地下水位降低，易导致附近地下冷水渗入，使地热流体温度降低（见表3）。

水质——总体特征变化不明显，各离子含量变化不大，少数特征离子含量降低，有两方面原因，一是由于二十多年的开采，地下水位下降，造成了地表冷水和地下冷水的混入；二是由于地热流体的大量开采造成了径流速度的加快，使地热流体与岩石圈的接触时间缩短，造成了特征离子含量的降低。

4.6废弃水处理与利用情况

目前，咸宁市温泉废弃水主要排入城市污水处理管网，进行污水处理后用于绿化和城市清洁。今后、计划对洗浴等温泉用水进行净化处理后，用于种植和养殖，最大限度发挥其综合效益。

（五）地热资源开发利用前景分析

5.1地热资源开发利用总体布局

按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开采、集约利用、协调发展的总体思路，以资源为基础，以市场为导向，以产业为依托，充分发挥地热资源和地理交通优势，结合当地自然景观、人文历史背景等独特的旅游资源，构建风格鲜明、个性突出的地热资源开发利用新格局。

咸宁市地热资源开发利用总体布局是：以咸宁市城区温泉地热田为中心，以赤壁市五洪山地热田、嘉鱼县蛇屋山地热田和崇阳县浪口地热田等“卫星”温泉为重点开发区，建设闻名全国的温泉疗养中心、温泉度假中心和温泉休闲中心；逐步开发利用通山县西坑潭、王家庄温泉和通城县茶铺温泉，建设热带鱼养殖基地和蔬菜种植、农林科学实验基地。

5.2“中国温泉之乡”建设的工作安排

利用中心城区的区位优势，实施城区温泉旅游资源开发精品工程。 2012年前完成温泉谷二期、通圣太乙二期、三江森林温泉三期、八一度假村、艳阳天商务酒店和叠水湾度假区的建设，形成温泉自然景观、休闲健身、会务会展新格局，建成闻名全国的温泉旅游区。

以三国赤壁古战场为依托，推进赤壁市龙佑温泉度假区二期和五龙山温泉度假村的建设，在2013年前建成新的温泉卫星城。

2011年完成嘉鱼蛇屋山地热田配套开发项目的建设；2013年完成崇阳县浪口温泉旅游度假村的建设。形成温泉开发新亮点。

推进开发利用程度低的通山县西坑潭、王家庄地热田的勘探工作，编制开发规划，加强管理，防治乱开采，力争在2015年前开发利用。

5.3地热资源开发利用社会和经济效益预测

根据统计资料，我市2010年接待国内外游客突破1000万人次，收入达59亿元。根据2006-2010年的统计资料，按照每年18%和22.4%的速度递增，预计到2015年将达到2688.3万人次，收入达162.09亿元，旅游业发展的同时还能带动相关的建筑、交通、饮食、娱乐、旅游产品加工业和农、林、渔等多产业的发展，从而增加产值、利润税收和就业机会，促进我市经济发展。

咸宁市地热流体水质基本特征表表1

咸宁市温泉城区地热流体监测点表表2

咸宁市温泉城区地热流体动态变化特征表表3