今天是：
索引号 ： 011337231/2024-18426 文 号 ： 无
主题分类： 其他 发文单位： 咸宁市自然资源和城乡建设局
名 称： （主办件）关于对市六届人大三次会议第032号建议的答复 发布日期： 2024年07月26日
有效性： 有效 发文日期：
予以公开 A
关于对市六届人大三次会议第032号建议的答复
陈雪飞代表：
您提出的关于解决文创区、“两山一谷”等规划区内建房办证问题和启动“两山一谷”城市公园建设的建议收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市自然资源和城乡建设工作的重视与支持。您的建议十分重要。“两山一谷”是一片自然生态环境非常优美的区域，适合打造文化旅游、休闲康养区、乡村振兴示范区、武汉都市圈自然生态公园城市示范区。咸宁市自然资源和城乡建设局一直立足规划先行、要素保障服务职能， 坚持堵疏结合、因地制宜的思路，积极配合咸安区政府打造武汉都市圈自然生态公园城市建设，进一步做好文创区、“两山一谷”等规划区内建房规划建设管理及办证工作。
一、解决规划区内建房办证问题
根据我局印发《关于进一步深化市城区自然资源和规划管理体制改革持续提升政务服务效能的实施方案》的通知，文创区、“两山一谷”属于提级管理范围，个人自建房按照“市区一体、从严控制、分类管理、保障安全”的原则进行管理。
《咸宁市城区个人自建房管理办法》正在法审之中，即将出台。该办法规定：咸宁市城区范围内个人自建房规划管理工作应当遵循“先规划后建设、无规划不审批”要求进行管控。不符合控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、片区改造规划、村庄规划的，不得批准。
街道（镇）负责组织编制各自管理范围内规划保留村民点建设详细规划，承担辖区内个人自建房申请受理、初审及组织现场踏勘工作。负责开展辖区内个人自建房日常巡查、控违、执法、危房排查等工作。加强对改变房屋主体承重结构加固维修及装饰、装修行为的监督管理。
在建设管理方面，个人自建房的建筑外观应与周边建筑物协调一致。经批准在规划保留村民点、集中安置点内自建住房的，其建筑物外观宜体现鄂南地域建筑风貌特色。
咸宁市城区内规划保留的村民点，严格执行村民“一户一宅”、建新必须拆旧管理规定，符合资格条件的村民经批准后可以依据村民点规划建设、维修个人自建房。街道（镇）应当编制规划保留村民点建设详细规划，并结合实际情况统筹考虑周边零散村民房屋搬迁安置需求。
二、启动“两山一谷”城市公园建设
“两山一谷”区域是咸安区政府重点打造的片区之一，我局大力支持该项建议的实施落地。在前期主要做了以下工作：
（一）专项规划重点建设项目
2019年编制的《咸宁市两山一谷概念性总体规划（2019－2035）》，确定规划目标为打造咸宁人与自然和谐发展生态试验区，规划范围19.26平方公里。
2022年的三区三线划定中，“两山一谷”区域划定了永久基本农田2061.72亩，生态保护红线15193.62亩，城镇开发边界1305.74亩。
在《咸宁市自然生态公园城市专项规划》重点建设项目中，主城区周边郊野公园建设包含“两山一谷”运动公园项目：在孝子山、双龙山片区建设综合性运动公园，含健身步道、自行车道、露营基地、极限运动场地、攀岩场地以及配套附属设施。重点建设公园规划中，在双龙山公园营造丰富的植物景观，参照潜山森林公园打造城郊又一处度假胜地；将孝子山公园打造成为山体植物园。并且在山上设立观景点和观景平台，为市民提供可俯瞰全城的景观体验。
（二）统筹划定城镇开发边界线
在《咸宁市国土空间规划》编制过程中，结合“两山一谷”片区规划方案，将“两山一谷”片区1670亩建设用地纳入城镇开发边界线内予以统筹，为后期项目的落地预留了空间。
（三）优化调整永久基本农田布局
结合项目拟选址位置对该片区内永久基本农田布局进行优化，将区域内约2180亩永农调整为一般耕地，为后期项目建设留出空间。
（四）科学划定生态保护红线
按照生态优先，绿色发展的理念，将位于森林公园保护范围内孝子山山体共13800亩全部划入生态保护红线进行保护。
三、下阶段工作安排
下一步，我局将根据城镇开发边界划定范围编制和完善详细规划，为实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据。
再次感谢您对我市自然资源和城乡建设工作的关心和支持。
咸宁市自然资源和城乡建设局
2024年7月19日
主 管 领 导 范艳霞 联系电话 13907246733
经办人姓名 吴莉芳 联系电话 18972818158
邮 政 编 码 437000
抄送：市人大常委会代工委（1份）
市政府政务督查室（2份）
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