市自然资源和规划局关于2023年市人大代表建议、政协委员提案办理情况的报告

市政府督查室：

我局收到2023年市人大代表建议和政协委员提案后，局党组高度重视，迅速研究部署，聚力推进抓办理，实现事事有回复，件件有落实，主办件满意率达100%。推进《公园城市建设指南》上升国标，成为第3个获批国家级公园城市标准化试点城市；发放全国第一本农村土地承包经营权不动产权证，迎来全省自然资源和不动产确权登记工作会在咸召开，经验做法全国推广。先后在全省耕地保护工作会、市政府全会、全市优化营商环境会等会上交流经验，多项工作得到省、市肯定和表扬。现将有关工作情况报告如下：

一、高度重视，提高站位抓落实

牢固树立“关注民生、落实民权、维护民利”办理工作理念，以群众满意为目标，高质量严要求全身心做好办理工作。

（一）领导重视，专班推进。收到市人大代表建议和政协委员提案共65件，其中建议34件（主办件1件），提案31件（主办件2件），局党组高度重视，迅速召开专题会议研究部署，成立以局党组书记、局长杨杉为组长的办理工作领导小组和工作专班，制定《2023年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作任务分解清单》，明确任务和时间节点，将市人大代表建议、市政协委员提案办理工作列为年度重点工作并纳入考评事项。

（二）统筹谋划，压责推进。着力在提高建议、提案的办复率、落实率和满意率上下功夫、求实效，坚持主办件和会办件两手抓、两手硬，深入实地，与人大代表、政协委员、会办部门以及群众等面对面商谈交流，积极主动推进。严格按照“三坚持”“三对照”要求，实行“局主要领导牵头、局班子成员包办、一件一专班”模式强化办理，层层压责明责，形成工作闭环，纵深推进办理工作。

（三）定期调度，督办推进。建立建议、提案办理工作月报制，责任科室（单位）定期推进落实进度，领导小组办公室不定期开展督查推进，对推进不力、成效不明显的责任科室（单位）通报批评。我局分别于4月20日和5月22日召开了市人大代表建议和市政协委员提案办理工作推进会，会议督办了进度和质量，明确了任务和要求，务求办理质效。

二、多措并举，立足职责抓落实

紧紧围绕省第十二次党代会确定咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市发展定位，聚焦资源要素保障这个关键，充分融合建议、提案事项内容，系统谋划、整体推进落实。在打造建设过程中，我局立足部门职能职责，找准发力点，全方位提供要素保障和服务支撑。

（一）用心办理市人大代表建议《关于加快推进村级预留地开发利用的建议》（050号）。我局第一时间安排与市人大代表陈红功见面，详细了解代表诉求和想法，同时主动对接会办单位市农业农村局、城管执法委和咸安区人民政府，立足职能、结合实际，组织高新区分局开展市城区村级预留地专项清查，经核实历年来共安排村级发展预留地和还建点81个，总面积6620亩，其中还建点37处，面积5397亩，发展预留地44处，面积1223亩。经进一步了解，村集体经济发展地产生了较好的效益，如杨下七组商业用房出租、泉塘村门面房出租、温泉村农贸市场等收入可观。同时我局正在积极筹备，将尽快出台《咸宁市中心城区个人自建房管理办法》，进一步加大市城区个人自建房管理力度，不断提升管理水平和城市品质。

（二）精心办理市政协提案《关于把淦河打造成武汉都市圈自然生态公园城市示范片区的建议》（014号）。一是强化制度保障。出台《关于加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的实施意见》《淦河流域保护条例》《咸安区淦河流域空间发展规划》等立法和规划编制，开展《咸宁市淦河流域空间发展规划设计》编制，为把淦河打造成武汉都市圈自然生态公园城市示范片区提供规划制度保障。二是强化淦河治理。履行淦河河长制工作职责，持续推进城市黑臭水体整治，2018年以来市城区先后实施了淦河环境综合治理EPC项目、黑臭水体治理系统性优化建设项目等23个重点项目，投入资金29.4亿元，出台14项黑臭水体管理长效机制，完善水质监测预警机制，实现淦河及主要入河支流水质监测预警全覆盖，淦河水环境治理入选2022年长江经济带警示片正面典型案例。三是强化项目支撑。推进淦河“百里画廊”建设，将古桂群落观赏园、刘家桥古民居、温泉森林旅游康养区、向阳湖花海拓展基地等重大文旅项目镶嵌在淦河两岸，共同打造咸宁城市“会客厅”，实现“文史旅农”融合发展，助力淦河沿线乡村振兴。

（三）尽心办理市政协提案《关于全面推进武汉都市圈自然生态公园城市建设的建议》（078号）。一是科学城市规划。总规进行全面优化完善，目前已经本级人大常委会审议通过，实现全域795个村庄规划“应编尽编”；专项规划明确将咸宁全市域建设成为一个大公园，构建起“1354”发展路径体系；着力推进“1933”绿道串联行动，建成串联全域的“休闲道、旅游道、经济道、文化道”。局党组书记、局长杨杉带队先后到厦门、成都等地考察了先进地区经验，推动城市品质提升。二是提升城市内涵。2023年争取中央及省预算内投资1.34亿元；完成历史遗留矿山修复1600余亩；推进12个全域国土综合整治项目实施，完成投资25.63亿元；推行一体化政务优化营商环境。三是彰显城市外延。对全市238万亩生态公益林和388万亩天然林进行动态调整，做好违法图斑整改工作；加强古树名木登记造册、挂牌保护，获批2023年省级资金47万元，申报中央财政补助项目117万元；实施国土绿化攻坚提升行动，完成营造林27.7万亩；加大“两山”项目支持，国土绿化试点示范项目总投资5724万元，全国重要生态系统保护和修复重大工程建设项目总投资2.338亿元。四是加强文旅推介。以“温泉之城 康养咸宁”为主题，拟于9月—12月期间常态化举行2023“千车万人驾游生态咸宁”系列活动，持续推进“养在咸宁”工程，加快开发中医药养生、温泉养生、避暑养生、森林养生等特色养生产品，打造国内知名生态养生目的地。

三、创新作为，提质增效抓落实

始终坚持以人民为中心，以“能解决的立马解决，暂时不能解决的列出时间表，受政策和条件限制一时难以解决的耐心做好解释”为原则，自觉接受代表、委员和群众各方监督。今年虽然我局在建议、提案办理工作上接续取得了一定成效，得到了广大代表和委员一致好评，但创优无止境，服务无穷期。下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重点在三个方面再发力：一是在聚力推进上再发力。突出“优”字为先、“实”字当头，强化与市直相关部门沟通协商，加强事前调查、事中沟通、事后回访，聚力推进建议提案工作新突破。二是在制度建设上再发力。持续加强制度建设，进一步完善考核机制，让建议、提案办理工作更规范高效。三是在改革创新上再发力。紧密结合群众急难愁盼，创新办理方式方法。一方面坚持线上线下，实现时效和便捷共推进。另一方面梳理同类问题，总结痛点难点堵点，强化日常宣传引导营造良好氛围，切实为打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献力量。

专此报告。

咸宁市自然资源和规划局

2023年9月7日

分管局领导：石  健；局党组成员、副局长；13907249559

具体联系人：张  瑞；局办公室工作人员；13986614825