关于对市政协六届 二次会议第014号提案的答复（主办件）

予以公开                                                               B

关于对市政协六届二次会议第014号提案的答复

中国农工民主党咸宁市委员会：

贵单位提出的把淦河打造成武汉都市圈自然生态公园城市示范片区建议的提案已收悉，现答复如下：

淦河位于咸安区内，属于长江支流，是咸宁市三大水系之一，被誉为咸宁“母亲河”。淦河流域串联了桂花镇、马桥镇、咸安主城区、经济开发区、向阳湖镇、官埠桥镇，是咸宁构建“山水林田湖草”生命共同体重要抓手，是咸宁推动自然生态公园城市建设的战略性大空间。

一、完善组织机制，强化制度保障。

为引领全市各级开展自然生态公园城市建设，市委、市政府成立了由市委书记、市长任组长的打造武汉都市圈自然生态公园城市领导小组（咸办文〔2022〕17号），出台《关于加快打造武汉都市圈自然生态公园城市的实施意见》（咸发〔2022〕17号），对《实施意见》主要目标任务进行了责任分解，通过项目化推进、清单化履责、规范化落实等方式，进一步压实各地各单位责任，确保市委各项工作安排落到实处。

生态治理方面，将淦河、斧头湖等重点水域治理作为治水主战场，淦河水环境治理入选2022年长江经济带警示片正面典型案例。一是积极开展《淦河流域保护条例》《咸安区淦河流域空间发展规划》等立法和规划编制工作。二是完善生态环境重点工作考核机制，将生态环境保护工作纳入各地各部门年终绩效目标考评范围。三是完善部门联防联控机制，成立水污染防治专业委员会。四是完善水质监测预警机制，实现淦河及主要入河支流水质监测预警全覆盖。五是实行重点工作督办工作机制，2022年，生态环境部门因淦河水质下降向咸安区政府工作督办函。

二、做好规划引领，确保生态本底。

一是协助编制《咸宁市流域综合治理和统筹发展规划》，将全市划分为淦河流域片区等7个三级流域片区，其中淦河流域片区位于咸宁中部，治理单元面积2351.12平方公里，包括淦河、斧头湖、西凉湖等主要河湖单位管控重点为河湖防洪排涝安全及水源地、重点河湖断面水质提升，兼顾生态廊道和生态品质提升，并以此划定了水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全底线清单。正在优化完善的《咸宁市流域综合治理和开发利用规划》，系统推进淦河流域综合治理，持续推进淦河二期系统治理，涉及黑臭水体整治、防洪排涝工程、生态景观工程三大类60余个子项目，极大改善了淦河水质、疏通河道，依托两岸景观文化资源形成三条河谷生态廊道，擦亮淦河沿线颜值。

二是高标准推进淦河“百里画廊”建设，并将淦河两岸地区为市级城市设计重点控制区。咸安区政府委托咸安区水利和湖泊局组织编制《咸宁市淦河流域空间发展规划》，并由同济大学组织联合体中标，开展《咸宁市淦河流域空间发展规划设计》编制，包括《淦河流域总体空间概念规划》《淦河城市中游段“一河两片区”规划设计》《淦河“世界香谷”规划设计》，目前已形成初步成果。开展古桂群落观赏园、刘家桥古民居、温泉森林旅游康养区、向阳湖花海拓展基地等重大文旅项目镶嵌在淦河两岸，既差异化发展，也一体化推进，共同打造咸宁城市“会客厅”，形成文化特色旅游品牌，为武汉都市圈自然生态公园城市建设夯实基础，通过开展土地流转和整体开发，实现“文史旅农”融合发展，助力淦河沿线乡村振兴。

三、强化项目支撑，凸显担当作为

（一）打造淦河“百里画廊”，坚持项目为主，持续推进藏香谷项目建设、阿洛亚航空汽车飞摩文旅运动乐园项目建设、淦河二期系统治理工程建设和咸安区一河两岸水环境综合治理工程。实施城市更新，打好“清、拆、改、种、补、建”六治组合拳，加快推进淦河两岸城区老旧小区改造、城市燃气管道更新改造、现代完整社区建设、背街小巷整治、停车泊位建设、渍水点改造、白茶片区老旧改连片改造、香吾山公园改造提升、宏大农贸市场就地升级改造、红色物业规范提升等“十大工程”建设，提升城市颜值。

（二）落实措施，守牢淦河流域环境安全底线。一是推进重点流域水环境综合治理，完成淦河入湖疏浚工程等一批水环境治理和生态修复项目。二是强化重点断面攻坚，压实部门责任，制定淦河水质改善攻坚方案，按照三个清单强化属地和部门责任。三是探索实施工业园区及企业环境管理评级制度，对流域内咸安区、高新区公园及其入驻企业环境管理情况进行一季一考评，推动工业园区聘请“环保管家”参与园区环境管理。四是建立并实施斧头湖流域生态补偿机制，设置19个水质监测考核断面，通过水质的变化状况计划各县（市、区）补偿或奖励的资金。2021—2022年，通过对19个考核点位3528个水质监测数据的分析，共核算上缴生态补偿628万元。五是开展流域日常巡查，生态环境部门建立淦河水质保障工作群，成立专班坚持定期巡河。

（三）发改部门积极争取中央预算内项目资金约9000万元支持淦河生活污水排污口治理工作，配合市纪委监委对咸安区“一河两岸”水环境综合治理工程开展“长江大保护”项目监督。同时，认真履行淦河河长制工作职责，完善污水处理基础设施建设，积极开展城区污水处理提质增效行动，完成污水处理厂提标改造。

（四）持续推进城市黑臭水体整治，2018年以来，市城区先后实施了淦河环境综合治理EPC项目、黑臭水体治理系统性优化建设项目等23个重点项目，投入资金29.4亿元。出台14项黑臭水体管理长效机制，为淦河长制久清提供了制度保障；安排专班人员对5条河道进行不定期巡查，发现问题及时督办处理等；委托第三方检测公司，每月开展对5条河道进行3次水质抽检，并及时公布抽检结果。目前，淦河水环境综合治理效果已初见成效，市城区黑臭水体全部消除。淦河水质从四类水变成三类水，全面提升了沿河生态环境和居住环境。

（五）自城管部门实行换位市场化改革后，主城区淦河段（太乙桥至淦河大桥止，全长6公里）河面全面移交市场化项目公司提供保洁服务，投入2搜保洁打捞船和1搜智能收处理打捞船，共安排7名河道保洁员在河路面上开展环境卫生作业，并将河道两岸护坡纳入作业范围，由市场化运营公司安排不少于15人参与作业，配备除草机、清运车（2辆）等作业设备，对清理出来的河面漂浮物、两岸生活垃圾、树枝杂草等进行分类运输并处理。

（六）开展淦河游船项目。一是两艘游船均已运抵咸宁，已完成一艘20客位游船的吊装下水及验收；二是初步完成永安阁码头浮台拼装；三是经市城发公司与交规院沟通，将永安阁单泊位码头变更为双泊位码头，并取消丹桂桥码头；四是已完成环评及防洪报告编制工作。

四、下一步工作计划

一是协同推进《咸宁市流域综合治理和统筹发展规划》的贯彻落实，推动淦河流域片区管控措施落实到位。积极配合做好淦河流域治理立法和规划编制工作，全力服务淦河流域综合整治工作，争取上级项目资金支持。

二是进一步推进淦河流域系统治理，积极谋划项目，争取上级专项资金支持，实施水环境治理和生态修复工程等，加快水质预警体系建设，完成淦河流域“一河一策一图”环境应急响应方案。

三是增加文旅特色，立足现有资源禀赋，一方面提质激活已有点位，通过刘家桥提档升级，让老景区焕发出生机；另一方面，进一步挖掘沿河流域人文资源和自然景观，精心打造新的节点，并做好活动造势、宣传造势，开展徒步行活动、文旅沉浸式活动、自媒体大咖探访咸宁活动、桂花文化系列活动等。进一步完善淦河百里画廊手绘地图，挑选桂乡旅游精品线路，激活旅游发展。

四是加强文物保护，厚植文化底蕴，加大对淦河沿线古村落、古树群、古民居、古建筑等保护力度，通过向阳湖五七干校三千名人文化等特色文化符号的梳理和挖掘，展现淦河流域文化魅力。申报王家畈学堂修缮工程、红桥修复改造工程、钱亦石故居布展工程三个项目。

我们将积极推进“淦河百里画廊”规划建设，努力打造武汉都市圈自然生态“会客厅”，为武汉都市圈自然生态公园城市建设夯实基础。

咸宁市自然资源和规划局

2023年7月25日

主管领导：江振辉               联系电话：13972829766

经办人姓名：余建平               联系电话：15872804156

邮政编码：437000

抄    送：市人大常委会代工委（1份）

      市政府政务督查室（2份）