（主办件）对市六届人大一次会议第032号建议的答复

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对市六届人大一次会议第032号建议的答复

蔡海咸代表：

您提出的关于支持横沟桥镇加快集镇规划和建设的建议收悉，现答复如下：

该提案指出自上世纪九十年代以来，横沟桥镇发展步入快车道，成为咸安集镇规模最大的乡镇，但随着城镇化的快速发展，横沟桥镇建设的短板和不足也逐步呈现，与当前创建全国文明城市的要求严重不符，极大影响部分居民的住房安全和生活质量，势必会引发一些不稳定、不和谐的因素。我局对您提出的建议完全赞同，作为主办单位，我局党组十分重视，召开专题安排会，专项办理。

一、关于科学定位横沟镇区规划方案。2018　年我局编制的《横沟科学城总体规划》中，明确横沟科学城定位为咸宁市副中心、高新产业示范区、创新产业集聚区、产城一体示范区，计划将横沟桥镇打造成为融研发、服务、生产、居住、游憩为一体的多元复合城市地区。我局在编制新一轮国土空间规划中已将横沟镇区纳入市中心城区范围，将横沟科学城融入光谷科创大走廊建设，深入推进与武汉都市圈的交通互联、产业互补。目前，市高新投建议将横沟科学城范围进行调整，拟将横沟老镇区调出横沟科学城，将职教城及周边用地划入，总规划面积约10平方公里。建议横沟镇委托有关设计院从咸宁打造武汉城市圈自然生态公园城市、城市更新、配套服务高新区等角度优化镇区规划方案并报批。

二、关于解决一批老旧房屋改造难题的问题。近期，我局已起草规范个人建房管理的实施意见，将报市政府审定后以政府名义发布。待该意见出台以后，我局再配合高新区管委会和横沟桥镇政府对镇区老旧危房按照规划进行改造。建议横沟桥镇提前做好规划，因地制宜制定改造方案，以完善功能设施，改善人居环境为目标，结合城市更新，补齐老旧社区基础设施短板，完善公共服务设施。

三、关于妥善解决横沟镇区历史遗留房屋办证问题。我局会同高新区管委会对横沟桥镇的相关住户情况进行了摸底，经初步统计，涉及横沟桥镇区共有380户业主无法办证，其中朝阳小区48户，利民路77号楼46户，景顺花园200户，养护小区86户。朝阳小区是因为国有土地使用证只有十年年限，出让年限到2018年截止，需按现行标准补缴土地出让金，导致48户业主无法办证；景顺花园因开发商无资金给业主缴税开票，导致约200户业主无法办证；养护小区因车库、隔热层超高、超容积率，导致86户业主无法办证；利民路77号楼因相关办证资料丢失、开发商未缴清税费和土地出让金未缴清等问题导致约46户业主无法办证。

1．因欠缴土地出让金无法办证的：根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1　号）规定：关于欠缴土地出让价款和相关税费的问题。房屋已销售且已入住的住宅项目，开发单位未按出让合同约定足额缴纳土地出让价款，以及将经济适用房等政策性住房按商品房对外出售但未补缴土地出让价款，或者开发单位欠缴税费的，可报经地方人民政府同意，按照“证缴分离”原则，在有关部门追缴土地出让价款和税费的同时，办理不动产登记手续。

2．因超高、超容积率导致无法办证：我局将根据依法对其进行行政处罚到位后，将分类予以办理规划条件核实验收手续。

3．因契税缴纳问题导致难以办证的：税务部门将依据《国家税务总局关于契税纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第　67　号）规定，核实有关情况后，按照“证缴分离”原则进行分类办理。

四、关于政策层面支持横沟集镇改造资金投入不足问题。

1．根据现行相关财政政策，应由咸宁高新区和咸安区做好相关的项目预审安排。

2．在符合规划的前提下，可分期申报一定面积的旧城更新开发项目，按“一事一议”的原则，　上报市政府审批后，所得收益可部分或全部返还用于横沟镇市政公服设施等配套建设。

3．下一步，将积极配合相关职能部门，做好项目的资金申报准备工作，争取上级财政专项资金支持。协调好咸宁高新区、咸安区之间的财政关系，在政策范围内加大对横沟桥镇项目资金支持力度。

咸宁市自然资源和规划局

2022年7月15日

主管领导：  江振辉　    联系电话：13972829766

经办人姓名：邵  力　    联系电话：18607248296

邮政编码：437000

抄    送：市人大常委会代工委（1份）

          市政府政务督查室（2份）