关于对市五届人大二次会议第058号建议主办工作的意见

吴超金代表：

您提出的关于解决不动产登记难问题的建议收悉，现答复如下：

您的建议提的非常好也非常及时。我市房产局、地税局、赤壁市人民政府对您的建议高度重视，分别就不动产登记方面的问题给予答复。今年以来，国务院多次召开常务会议研究深化“放管服”改革工作，要求大幅精简企业开办、施工许可、不动产登记等事项办理时间。不动产登记难的问题的确十分突出，是人民群众操心事、烦心事，这也集中反映了人民群众对合法财产权的有效保护越来越强烈，对有尊严接受各项社会服务和办理各类事项的要求越来越强烈。我市自2016年启动不动产登记以来，在各县（市、区）局党组（党委）的正确领导下，在全市不动产登记窗口服务一线工作人员的共同努力下，工作取得了一定的成绩，但也如您所述，还存在一些亟待解决的问题。

一、以“放管服”改革为抓手，全面提升不动产登记质效

优化营商环境，服务意识不断加强。我市不动产登记部门把做优窗口工作，提升窗口服务形象作为优化营商环境的重要内容，以提供准确高效服务能力作为工作的着力点，牢固树立服务意识，更新服务理念，规范服务行为，推行延时服务、预约服务、上门服务、特事特办、立等可取等服务，全心打造“一窗式”服务的营商环境。各县（市、区）窗口结合实际，创新工作方式，能力和水平不断提高。其中：市不动产登记中心推行“三个一”服务，运用市政府大数据共享平台，建立房产、地税、不动产登记中间数据库，达到一套资料、一次申请、一个区域办理不动产登记，办理环节大幅度减少，所有登记业务办理时间压缩到5天以内，抵押登记2天以内。

解决历史难题，服务效能大度提升。在市政府领导下，通过多部门协作，建立了应急机制和处理疑难问题会商机制，研究解决工作中出现的困难和问题。2017年5月，市政府印发了《关于妥善解决当前不动产统一登记若干问题的意见》，涉及产权证不完整、宗地分割合并、地下车库未计容等11个疑难问题的适用情况和处置办法，每个问题均从实际操作层面进行了规范，基本满足当前不动产登记工作现实需求，有力保障了群众的财产权益。2018年5月，省国土资源厅组织多个调研组赴市州调研，已出台省级历史遗留问题的处理意见（讨论稿），文件近期将正式下发。

创新工作方式，服务水平深受好评。各县（市、区）坚持人民为中心的发展思想，弘扬马真精神和一线工作法，推动责任在一线落实，问题在一线解决，为群众提供更加方便快捷的服务。市不动产登记中心利用休息时间将窗口下移，把窗口搬到老旧小区，搬到历史遗留问题现场，搬到人民群众最需要的地方，让人民群众少跑冤枉路，直接推动老大难问题的解决。赤壁、嘉鱼、崇阳、通山等县市对行动不便的老人、住院病人等实行上门服务，获得群众好评。

二、以问题整改为导向，直面不动产登记堵点、痛点问题。不动产登记涉及千家万户，直接面向企业和群众，是国土部门对外服务的重要窗口，工作作风和服务水平事关群众的获得感、幸福感和安全感。按照自然资源部的要求，我市从6月1日起至8月31日，用3个月的时间开展不动产登记窗口作风问题专项整治，着力解决群众“办证难”的问题。一是聚焦推脱推诿问题，解决群众办事无门的痛点；二是聚焦违规收取费用问题，解决加重群众负担痛点；三是聚焦窗口设置不合理问题，解决群众长时间等待的痛点；四是聚焦违法违规增设环节问题，解决群众多头跑路的痛点；五是聚焦历史遗留问题久拖不决问题，解决群众权益受损的痛点；六是聚焦服务态度生硬问题，解决门难进痛点；七是聚焦利用职权谋取私利问题，管控廉政风险点。

三、以强化服务为统领，持续推进不动产登记上台阶

（一）全面提高为民服务意识，强化队伍建设。不动产登记工作人员要处处践行全心全意为人民服务的宗旨，顺应时代要求，适应新常态、开拓新思路、创新模式，主动为企业、为项目、为群众提供上门服务、预约服务、延时服务，真正为企业和服务对象排干扰、为实事、办实事、解难题。要在惠民措施上深入下功夫，充分利用短信、微信、微博等信息化平台，为企业和服务对象提供便捷服务。

（二）全面推进“减证便民”，取消前置环节。各县（市、区）将进一步减少制度性交易成本，简化登记流程、创新服务方式、分类压缩登记办理时限、推动业务联办、加快推进不动产登记与房屋交易信息共享中间数据库建设，尽快实现不动产登记业务与房产交易业务联办、不断提高登记效率，降低办事成本，促进登记相关环节费用清理和规范，切实方便群众。

（三）全面夯实高效便民基础，强化工作措施。各县（市、区）加强不动产登记以信息管理基础平台建设，推动实体大厅向网上大厅延伸。通过“互联网+政务服务”工作模式，切实推动各部门间政务服务相互衔接、协同联动，实现“一窗受理，集中联办”，提高办事效率。群众在申请登记时，只要提供合法有效的身份证明材料的，完善电子化采集手段，不得要求群众提供复印件。加快推进房产、林业和土地等存量登记数据信息化整合入库工作，实现“房落幢”“幢落宗”“宗落图”，建立“全生命周期”的不动产登记数据库，提升服务能力和水平。

（四）研究解决历史遗留问题，清除堵点环节。市局将督促各县（市、区）主动作为，按照“尊重历史、面对现实、维护群众合法权益、依法合理妥善处理”的原则，积极与规划、住建等相关部门协调联系，建立处理遗留问题会商机制，认真梳理问题清单，提请政府专项研究解决，满足企业群众正常办证需求，疏通“堵点”“痛点”,切实打通为企业群众登记服务制度落地的“最后一公里”。开通领导信箱、门户网站、投诉电话、聘请行风监督员等形式，畅通问题反映和投诉举报渠道，建立台账，及时销号和解决。

咸宁市国土资源局

2018年7月5日